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摘要：近年来，招标采购是一种规范的采购形式，招标采购合同是建筑工程采购过程中风险控制的重要保障。招标采购合同风险管控包括合同签订前产品调研、核对技术参数、编制标准合同、组织招标、签订合同、履行合同、评估合同等工作，是合同履行后进行结算交易和解决可能出现合同纠纷的重要法律依据。加强招标采购合同的风险管控，可以有效预防和控制采购合同的法律风险和经济风险，保障建筑企业的经济效益。
关键词：建筑工程;招标采购合同风险;管控措施研究
引言
建筑项目的招投标环节既是工程中的主要环节，也是管控工程造价的重要环节。其设计的内容范围广泛、复杂繁多，控制工程造价可以帮助施工方节省资金成本，创造更大的工程效益。在招标环节管控造价具有重要的意义。文章将深入研究中国建筑业工程造价控制的现状，分析在招投标环节开展造价管控工作的现实意义，最终提出有利于造价管控的一些策略，希望能为行业人士提供一定参考。
1建筑项目招投标环节造价控制工作中的一些问题
1.1招投标形式随意
招投标环节包括的内容繁多复杂，相关人员在执行时容易出现各种问题，可能会存在招标内容缺失、不全面等情况，在工作中出现纰漏。招标文件普遍存在某些项目内容规定模糊的現象，这有可能会让投标方对某一条款产生误解，在今后的交易过程中，招投标双方因此产生一些不必要的矛盾和冲突，导致项目资金的浪费。甚至还存在一些不良招标单位为了竞争到心仪的项目，收买中间人，利用职权的便利不顾投标规定，出现不合理竞标的现象，从中获取更大的利润，使得招标环节失去了实际意义。
1.2投标形式不完善
一些投标单位的实力并不足以满足项目的施工要求，其为了追求更大的利益，不重视提升企业实力，反而花费大量的精力和财力想方设法破坏招标规则，想通过不正当的手段竞争到项目的承包权，这也是建筑工程造价管控工作出现纰漏的众多原因之一。除此之外，在定标时某些评审人员不够专业，没有给出合理的评价，违背了开展招标环节的初衷，影响到了此阶段的造价控制工作。
1.3招标部门的管理方面存在问题
目前，大部分的中介都存在一些问题，招标代理人越来越少，有许多在职员工是临时工，如此一来，中介难以保证这些员工具备优秀的专业素养、专业能力以及高尚的职业道德，许多人欠缺专业的知识储备或者工作经验。不具备负责流程烦琐或者环节复杂的招标会的能力，也缺乏科学分析报价的专业能力。甚至有些中介的少部分员工从业行为不规范，不仔细编制招标文件，使招标文件漏洞百出，不仅损害了本中介的利益，而且损害了整个中介行业的形象。
2物资采购合同的管理控制
2.1合同管理流程
物资采购合同管理的基础有两大内容，分别是市场经济与物资供应。详细来讲，需针对这两方面内容展开合同前、中、后期的管理，进而在各类主体决策、业务制衡的基础上把控全流程。在这当中一般会涉及合同的审批、签订、管理、问题优化、奖惩优化等。整体合同管理流程的流畅度情况也一定程度上会影响各方面的工作效率，对于后续工作的开展顺畅度、风险出现概率等均有一定的影响。
2.2采购合同归口管理
采购合同对于专业性的整体要求是较高的，一般是交由专门性的合同管理机构进行办理，除此之外还会为其安排业务方面的专门管理人员，确保合同各项内容的科学性。首先需得到合同方面的授权委托，之后就合同予以审查，在进行市场调研、竞价、资信调查等方面的基础上，掌握合同的文本信息、履约状况，最后盖章生效。
2.3形成管理机制
全部的物资采购业务均需纳入合同管理范围，这样才可以更好地就相关指标进行全额管理。管理当中必须规范利用合同文本;所采取的方式是合同化管控机制，也就是合同当中未涉及的内容是不进行采购、验收、付款等工作的。
3履行中的风险管控
3.1履行中的易发风险分析
采购合同履行中的易发风险主要是合同在履行中可能会出现合同变更、纠纷及结算等。供应商不能如期履行合同中约定的责任，如交货质量不合规、交期拖延等，或在合同履行中存在未明确约定的事项，或不可抗力原因造成合同不能正常履行。例如，当对方违反合同条款没有在规定期限发货，或者在货物检查不合格后根据合同要求需要退换货时，需要注明退换方式、明确退货和违约金额、开具退货票据等，否则会造成建筑企业一定的经济损失。
3.2履行中风险控制措施
（1）合同变更。合同签订双方应本着诚实守信原则，严格根据合同承担法律责任。合同的有效执行关系到企业经营活动和经济利益，是企业的声誉和形象的体现。同时合同双方都要加强合同的履行管理，信守合同。例如，在合同履行中，发现存在不公平条款、错误条款、供应商有欺诈行为、政策和市场变化等情形，为保护建筑企业经济利益，应尽快与对方沟通，根据合同规定的权限和程序变更或解除合同。（2）合同纠纷。企业遇到合同纠纷时，应根据合同条款或相关的法律、法规，及时和供应商协商，并执行相关责任，或通过法律程序解决。合同纠纷如果可协商时，双方应签订正式的书面协议并落实执行措施，无法协商时，根据合同规定通过法律途径解决。（3）合同结算。财务部门严格根据合同条款认真审核后，再进行结算。在审核时，财务部门要保证发票、合同、入库单等单据准确无误，尤其要注意检验发票的真实性、合法性。针对不符合合同条款、或未签订书面合同的结算要求，财务部门可拒绝付款，同时向相关负责人报告情况。
3.3健全建筑项目招投标环节评标体系
为了选中最合适的中标方，应该不断健全建筑项目招投标环节评标体系，规定评标的具体方法，还要让评标过程变得更加透明、公开。许多招标方倾向于选择给出最低报价的投标方，但做出这样选择的前提是被选择的投标方具备相应能力完成项目，且能够在工期内高质量完工;另外，还有一部招标公司会对投标方开展综合指标的评测，从中选择合作风险最低的一方开展合作，这种选择方式更加科学合理，也更加安全可靠。因为许多低价中标方在除成本造价以外的方面存在某些问题，而这些问题有可能直接影响建筑的质量，导致招标方的利益受损。因此，招标企业在评标时切忌被价格低所欺骗，以为自己有更大的利润空间，而忽视了潜在增长的风险因素，应全面、综合地考虑各竞标方的实力，做到科学评标。另外还需要特别注意防止多企业之间秘密报价这一情况，要依照投标公司的综合实力做出客观评价，健全建筑项目招投标环节评标体系，可以对造价控制工作的进步起到积极的作用。
结语
通过供应商资格审查、编制合同标准文件、记录签订、履行过程等信息数据库，为建筑企业优选施工材料供应商，降低招标采购合同风险提供有力保障，对合同签订前、签订中、履行中、履行后不同阶段的风险控制过程进行全过程、全方位的综合性风险管控，优化合同各阶段关键风险点的控制措施，提高合同管理和合同风险管控水平，降低建筑企业的经济风险。根据招标采购合同风险及管控模型，可为风险控制措施的执行提供有力保障，实现全过程的风险管控。
参考文献
[1]肖德伟.企业物资采购在生产经营中的合规有效性分析[J].科技经济市场，2018（05）：109-110.
[2]寇留刚.关于物资框架采购几个问题的思考[J].中国化工贸易，2018，10（06）：6.
[3]张榕新.规范企业物资招标采购工作的实践做法分析与研究[J].新商务周刊，2018（06）：17.
中国水利水电第四工程局有限公司 青海西宁 810000
关键词：建筑工程;招标采购合同风险;管控措施研究
引言
建筑项目的招投标环节既是工程中的主要环节，也是管控工程造价的重要环节。其设计的内容范围广泛、复杂繁多，控制工程造价可以帮助施工方节省资金成本，创造更大的工程效益。在招标环节管控造价具有重要的意义。文章将深入研究中国建筑业工程造价控制的现状，分析在招投标环节开展造价管控工作的现实意义，最终提出有利于造价管控的一些策略，希望能为行业人士提供一定参考。
1建筑项目招投标环节造价控制工作中的一些问题
1.1招投标形式随意
招投标环节包括的内容繁多复杂，相关人员在执行时容易出现各种问题，可能会存在招标内容缺失、不全面等情况，在工作中出现纰漏。招标文件普遍存在某些项目内容规定模糊的現象，这有可能会让投标方对某一条款产生误解，在今后的交易过程中，招投标双方因此产生一些不必要的矛盾和冲突，导致项目资金的浪费。甚至还存在一些不良招标单位为了竞争到心仪的项目，收买中间人，利用职权的便利不顾投标规定，出现不合理竞标的现象，从中获取更大的利润，使得招标环节失去了实际意义。
1.2投标形式不完善
一些投标单位的实力并不足以满足项目的施工要求，其为了追求更大的利益，不重视提升企业实力，反而花费大量的精力和财力想方设法破坏招标规则，想通过不正当的手段竞争到项目的承包权，这也是建筑工程造价管控工作出现纰漏的众多原因之一。除此之外，在定标时某些评审人员不够专业，没有给出合理的评价，违背了开展招标环节的初衷，影响到了此阶段的造价控制工作。
1.3招标部门的管理方面存在问题
目前，大部分的中介都存在一些问题，招标代理人越来越少，有许多在职员工是临时工，如此一来，中介难以保证这些员工具备优秀的专业素养、专业能力以及高尚的职业道德，许多人欠缺专业的知识储备或者工作经验。不具备负责流程烦琐或者环节复杂的招标会的能力，也缺乏科学分析报价的专业能力。甚至有些中介的少部分员工从业行为不规范，不仔细编制招标文件，使招标文件漏洞百出，不仅损害了本中介的利益，而且损害了整个中介行业的形象。
2物资采购合同的管理控制
2.1合同管理流程
物资采购合同管理的基础有两大内容，分别是市场经济与物资供应。详细来讲，需针对这两方面内容展开合同前、中、后期的管理，进而在各类主体决策、业务制衡的基础上把控全流程。在这当中一般会涉及合同的审批、签订、管理、问题优化、奖惩优化等。整体合同管理流程的流畅度情况也一定程度上会影响各方面的工作效率，对于后续工作的开展顺畅度、风险出现概率等均有一定的影响。
2.2采购合同归口管理
采购合同对于专业性的整体要求是较高的，一般是交由专门性的合同管理机构进行办理，除此之外还会为其安排业务方面的专门管理人员，确保合同各项内容的科学性。首先需得到合同方面的授权委托，之后就合同予以审查，在进行市场调研、竞价、资信调查等方面的基础上，掌握合同的文本信息、履约状况，最后盖章生效。
2.3形成管理机制
全部的物资采购业务均需纳入合同管理范围，这样才可以更好地就相关指标进行全额管理。管理当中必须规范利用合同文本;所采取的方式是合同化管控机制，也就是合同当中未涉及的内容是不进行采购、验收、付款等工作的。
3履行中的风险管控
3.1履行中的易发风险分析
采购合同履行中的易发风险主要是合同在履行中可能会出现合同变更、纠纷及结算等。供应商不能如期履行合同中约定的责任，如交货质量不合规、交期拖延等，或在合同履行中存在未明确约定的事项，或不可抗力原因造成合同不能正常履行。例如，当对方违反合同条款没有在规定期限发货，或者在货物检查不合格后根据合同要求需要退换货时，需要注明退换方式、明确退货和违约金额、开具退货票据等，否则会造成建筑企业一定的经济损失。
3.2履行中风险控制措施
（1）合同变更。合同签订双方应本着诚实守信原则，严格根据合同承担法律责任。合同的有效执行关系到企业经营活动和经济利益，是企业的声誉和形象的体现。同时合同双方都要加强合同的履行管理，信守合同。例如，在合同履行中，发现存在不公平条款、错误条款、供应商有欺诈行为、政策和市场变化等情形，为保护建筑企业经济利益，应尽快与对方沟通，根据合同规定的权限和程序变更或解除合同。（2）合同纠纷。企业遇到合同纠纷时，应根据合同条款或相关的法律、法规，及时和供应商协商，并执行相关责任，或通过法律程序解决。合同纠纷如果可协商时，双方应签订正式的书面协议并落实执行措施，无法协商时，根据合同规定通过法律途径解决。（3）合同结算。财务部门严格根据合同条款认真审核后，再进行结算。在审核时，财务部门要保证发票、合同、入库单等单据准确无误，尤其要注意检验发票的真实性、合法性。针对不符合合同条款、或未签订书面合同的结算要求，财务部门可拒绝付款，同时向相关负责人报告情况。
3.3健全建筑项目招投标环节评标体系
为了选中最合适的中标方，应该不断健全建筑项目招投标环节评标体系，规定评标的具体方法，还要让评标过程变得更加透明、公开。许多招标方倾向于选择给出最低报价的投标方，但做出这样选择的前提是被选择的投标方具备相应能力完成项目，且能够在工期内高质量完工;另外，还有一部招标公司会对投标方开展综合指标的评测，从中选择合作风险最低的一方开展合作，这种选择方式更加科学合理，也更加安全可靠。因为许多低价中标方在除成本造价以外的方面存在某些问题，而这些问题有可能直接影响建筑的质量，导致招标方的利益受损。因此，招标企业在评标时切忌被价格低所欺骗，以为自己有更大的利润空间，而忽视了潜在增长的风险因素，应全面、综合地考虑各竞标方的实力，做到科学评标。另外还需要特别注意防止多企业之间秘密报价这一情况，要依照投标公司的综合实力做出客观评价，健全建筑项目招投标环节评标体系，可以对造价控制工作的进步起到积极的作用。
结语
通过供应商资格审查、编制合同标准文件、记录签订、履行过程等信息数据库，为建筑企业优选施工材料供应商，降低招标采购合同风险提供有力保障，对合同签订前、签订中、履行中、履行后不同阶段的风险控制过程进行全过程、全方位的综合性风险管控，优化合同各阶段关键风险点的控制措施，提高合同管理和合同风险管控水平，降低建筑企业的经济风险。根据招标采购合同风险及管控模型，可为风险控制措施的执行提供有力保障，实现全过程的风险管控。
参考文献
[1]肖德伟.企业物资采购在生产经营中的合规有效性分析[J].科技经济市场，2018（05）：109-110.
[2]寇留刚.关于物资框架采购几个问题的思考[J].中国化工贸易，2018，10（06）：6.
[3]张榕新.规范企业物资招标采购工作的实践做法分析与研究[J].新商务周刊，2018（06）：17.
中国水利水电第四工程局有限公司 青海西宁 810000