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对于绝大多数城市来说．城市建设就是城市改建和扩建的联动过程。即使对于极少数的新建城市．其真正的＂新建＂过程也非常短，很快就会转入新建、改建和扩建的无限循环中。城市作为一个复杂的系统．有其产生、发展的内在规律性．它的成长也像生物有机体一样，需要适当的“阳光”、“水分”、“土壤”等条件．城市建设正是为城市成长创造物质条件的过程。