考试制度是教学的“指挥棒”，是影响教育创新的关键因素。传统教育对教学效果和学生能力的评价采取规范性考试方式，通过标准性、规范性的试卷来评价具有能动性和创造力的学生，只注重知识灌输，不注重智能培养；偏重死记硬背、照本宣科，导致学生质疑能力差，抹杀了学生的创造力。具体说来，目前的考试制度主要存在以下几方面的问题：
　　
　　1．考试目的功利化
　　
　　突出表现在分数的价值判断上，过分夸大分数的价值功能，强调分数的能级表现，以考核知识的积累、记忆为目标，静态考核，简单判断，尤其是学业成绩与奖学金、评优评先结合更加剧了学生的功利化倾向，低层次上满足了学生短期虚荣投机行为。
　　
　　2．考试内容教材化
　　
　　教材是对学生进行教育、传授知识、训练技能和发展智力的主要工具。但是由于科学技术的发展，知识更新速度不断加快，使得教材本身（编写、出版、发行）无法完全适应，这势必要求教师不断吸收新知识、新科学、新技能，丰富课堂教学内容，在考试内容选取上虽主要依靠教材，但不局限于教材。然而实际情况仍然是以课堂、教师、教材为中心命题，导致学生上课记笔记、考试背笔记、考后忘笔记。
　　
　　3．考试题型标准化
　　
　　标准化考试在一定程度上提高了考试的公平性、公正性、有效性，减少了人情分、关系分、误差分，但是标准化考试不利于学生分析问题、解决问题能力的培养，不利于学生口头表达能力、书面写作能力的培养，不利于学生发散性思维、创造性思维的培养，因此，应根据学科、专业、年级的不同采用不同的题型，增大主观性试题比重，着重考查学生的创新能力。
　　
　　4．考试方式单一化
　　
　　从考试方式划分，现行考试可划分为三类：面试、笔试与综合考试。一是不同考试形式各有利弊，如，口试由于不受文字限制，学生能在教师所提问题的范围内，运用新学的知识自由抒发见解，充分展现才能，但是口试多为个别测试，费时费力，评分标准不易掌握，前后效应性差；二是不同的考试应用范围不同，如演示考试一般应用于体育、音乐、美术等方面的技能、技巧、技艺的测定；三是不同的考试侧重点不同，如开卷考试（包括小论文）多用于创造性、综合性项目的测试，重在检查学生掌握知识的质量及应用知识的能力，其内容涉及教材内外。在实际操作中我们大多已习惯于闭卷笔试，而对于开卷笔试、半开卷半闭卷、口试、操作考试、演示考试及笔试与面试相结合等考试形式采用较少，导致学生学习单调、惧考，没能充分发挥主动性和创造性，也不能很好地检测学生的学习质量。
　　
　　5．评分标准精量化
　　
　　长期以来我们把分数看成能力的具体外在表现，分数越高能力越强。因此，人们为了表示学业成绩的精确性，常常用百分制表示某门课程的考试成绩，甚至非常计较一两分之差，对等级评分制、模糊评分制、激励评分制等评分方法采用很少。其结果导致学生只注重期末不注重平时，只注重结果不注重过程，只注重分数不注重实施。其实，不同科目、不同年级的分值并不相同，更不能简单平均相加，分数对一次考试来说，只是一组含义不清的数据，并不直接表明一次考试质量的高低；对学生来说，也仅仅是测量表上一个孤立的读数，它本身不具有任何实际意义，既不表明成绩优劣，也不能比较出其他考试成绩的好坏。