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行政征用在现代法律制度中占有重要地位 ,其产生和存在是社会众多因素综合作用的结果。但是 ,行政征用的低效率要求我们革新传统的行政行为观念。本文在假定行政征用法律关系主体“最大化行为”的前提下 ,分析了行政征用行为的成本效益 ,尝试寻求行政征用达到高效率的条件 ,并提出完善我国行政征用制度的相应措施 :认定行政征用的公共利益需要目的 ;明确公平补偿的补偿标准 ;完善行政征用程序立法。