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公民守法的主要依据不是法律规定,而是主流文化中的常理。犯罪违反的不是法律而是文化规范。法律背后的文化规范教育缺失是法治教育成效低下的主要原因。文化规范教育应成为法治教育的着力点,其中'守规矩''不害人'是青少年法治教育的基本目标,二者是表里关系。规则文化教育是形式侧面的实现路径,树立规矩意识是关键;忠恕文化教育是实质侧面的实现路径,树立'不害人'理念是关键。