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南通市的疾病预防控制机构在经历了一系列突发公共卫生事件应急处理，特别是2003年的SARS流行后，疾控机构领导充分认识到，机构在能力、队伍建设上距离有效处置各类突发公共卫生事件的要求相差甚远，缺乏处理重大突发事件的专业队伍和高素质人才。因此，公共卫生人才培养和公共卫生队伍素质提高被提到议程并付诸实施。