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摘要：随着我国经济的发展和科技的进步，公路施工市场的竞争也日趋激烈，在激烈竞争的公路市场中，有些施工企业为了生存不得不低价中标，施工单位的盈利空间也越来越小。为了保证施工企业应有的利润，促使施工企业在保证工期和质量的前提下，必须控制好施工成本。鉴于此现状，本文结合本人多年从事工程计量及成本核算等方面的工作，对公路工程全过程的成本控制与管理的措施进行了简要的阐述，以供大家共同探讨。
关键词：公路施工；成本控制；管理；措施
Abstract: with the development of our national economy and the progress of science and technology, highway construction market competition is becoming increasingly fierce, also in the fierce competition in the market, some of the highway construction enterprise in order to survive to the low price, the construction unit of the profit space also more and more small. In order to guarantee the construction enterprise should have profit, make construction enterprises in the guarantee period and the quality of the premise, we must control the construction cost. In view of this situation, this paper I for many years engaged in engineering measurement and cost accounting, etc, to the whole process of highway engineering cost control and management measures of the paper briefly states, for everyone to discuss.
Keywords: highway construction; Cost control; Management; measures
中圖分类号：X734文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言：
目前公路施工企业间的竞争已逐渐由产品质量竞争过渡到价格竞争，施工成本管理直接关系到企业的经济效益，关系到企业的生存、发展和壮大。加强施工成本控制，减支增效，已成为当今公路施工企业的长期经营战略。
当前公路施工中成本控制和管理存在的问题
公路施工的工期较长，施工单位项目管理人员要在合同工期内对施工成本进行全过程控制，将施工投标阶段、施工阶段以及工程结算阶段的成本控制在预测之内，最大限度地降低工程的开支。但是当前施工企业无论是在直接成本控制还是在间接成本控制一般会出现以下几方面的问题。
1、材料和设备的管理不当。施工单位轻视施工组织设计的编制，不能对工程材料和机械设备的使用总用量及阶段用量进行较为准确的计算与详细的计划，使得材料、设备在施工阶段供给盲目，造成直接成本费的增加。同时在施工过程中由于管理不当，因而造成材料浪费现象普遍、二次搬运频繁，机械设备利用率低，窝工现象时有发生，致使施工单位不能对施工成本进行有效的控制。
2、工期的管理措施不当。工期的控制其实质就是施工过程的全面控制，工期、成本和质量是工程项目施工管理控制的三大目标，施工企业要想降低施工成本，获取最大的经济利益，就要确保在满足质量的前提下，在合同工期内完成工程施工任务。但是很多施工单位往往在主体工程结束后，工期控制意识开始淡薄，后续施工拖泥带水，在施工结束后还可能存在一些质量问题，需要施工单位进行返工修复，这无疑又延长了整个项目施工工期。还有竣工资料编制的拖沓、冗长，都加大了施工成本的投入。施工单位必须正确处理好工期管理与成本控制的关系，切实做到工期成本最低。
3、工程造价与成本的脱节。造成工程造价与成本脱节的根本原因是“低价中标”，近年来由于国家压缩投资，公路市场的竞争逐渐加剧，施工单位为了争取竞标的成功，最大限度地压低工程的报价，以谋求中标。但是投标报价的盲目压低会对工程的质量造成隐患，所以在施工中偷工减料、甚至造成严重质量问题的现象时有发生，返工的频率较高，施工过程中追加成本的现象普遍。
公路工程施工成本控制措施
公路工程施工项目作为一种特殊的产品，它具有工期较长、生产的一次性、技术性强、材料种类多、干扰因素多等特点，激烈的市场竞争和低价中标的趋势，使得成本控制成了施工企业求生存、谋发展，获取最大经济效益的必由之路。施工企业应当在合同工期内进行全过程的成本控制，将投标阶段、施工阶段以及工程结算阶段的成本控制在成本预测之内，最大限度地降低工程的开支，保证施工成本目标的实现。具体的成本控制措施如下：
1、投标阶段的成本控制措施
首先，当我们决定对某个公路项目进行投标之前，要对招标文件认真研读，对当地的材料市场价、当地人工行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价进行详细询价，然后依据市场环境、施工的地理条件、自身管理水平与施工能力进行成本预测，决定是否投标。
在投标过程中尽量采用投标技巧，采取不平衡报价。在总价不变的情况下，预计将来增加的工程量，适当提高投标单价；反之降低投标单价。避免盲目投标，争取实现企业利润的最大化。
2、施工阶段的直接成本费用控制措施
施工过程的成本控制措施是成本控制的关键，应当从直接构成工程实体的人工费、材料费、机械使用费进行成本控制。
2.1材料费的控制
材料费占整个工程费用的比例最大，因此，在工程施工过程中，材料成本控制是十分重要的，它的控制措施主要从价与量两方面进行控制：
价的控制措施：（1）材料的采购要通过招标、询价的方式，通过多方面的比选，选择合格的供货方。
（2）地方材料的预算价格=基准价×(1+材差系数)。在对材料成本进行控制的过程中，首先要以上述预算价格来控制地方材料的采购成本。
（3）由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价价差过大而使采购成本失去控制的情况。因此，施工企业的材料管理人必须关注材料价格的变动，并积累系统的市场信息。在条件的允许的情况下，购买一定数量的“期货”，以平衡项目间需求时差、价差。
量的控制措施：（1）原材料在使用前，施工单位应当通过试验检验，验收合格的材料才能使用，不合格的材料严禁进入施工现场；
（2）尽量选距工地较近的供货方，以利于降低运输成本；
（3）在材料的运输与贮存过程中，要合理堆放、避免产生二次倒运；
（4）材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。
（5）、坚决执行“量入为出”的成本控制措施，如发生异常现象，要及时查明原因，采取纠正措施。
（6）使用后的余料要进行分类回收、合理利用，降低损耗。
2.2人工费的控制
人工费分为两类，一类是施工单位内部人员人工费的控制；另一类是劳务队伍成本费用的控制。
首先要合理配备项目部的技术人员，选用一人多专、责任心强的的复合型人才，做到人尽其才，在施工中各司其职，争取把管理人员的成本费用降到最低。
其次是将不重要的工程分包给专业劳务队伍，但在选择分包队伍前要审查其信誉与管理能力、审查分包方的安全生产资格与安全生产保证体系，合格的分包商才能使用。在签订分包合同中将单价或总价经过详细测算后一次包死，避免扯皮事情发生。在施工过程中加强对分包队伍的监督、管理与指导工作。在结算时要加强现场收方工作，质量合格的工程才能进行结算。总之劳务队伍选择的优劣直接影响到成本控制的水平。
2.3机械费使用费的控制
对于施工企业自有機械，要合理选择进退场时间，合理调度、充分利用、加强保养，避免闲置。
对于外租机械要办理租赁协议，明确单价、实际使用台班数，合理调度与调配，切实提高机械使用效率，避免因实际使用效率低而造成施工成本的增加。严格按实际使用的台班数量进行结算。
3、完工阶段的成本控制措施
在施工过程中，要及时完善各类质检与试验资料，为完工后编制竣工资料打下良好的基础，以免发生长时间、反复地修改竣工资料的现象发生，造成施工单位间接成本的加大。
工程完工后，按照实事求是的原则及时与业主进行工程结算。在工程结算或审计中出现的各类纠纷，要严格按照合同条款、招标文件、设计图纸、据理力争，必要时也可以走法律途径。总之，要最大限度地、合理、合法地维护施工单位自身的经济利益。
三、公路工程施工成本控制的管理措施
1、在成本管理当中，应将成本控制目标分解到各部室，做到全员成本控制，加强全员成本管理意识。
2、施工单位要制定一个业务招待标准，在没有特殊事情发生的情况下，一般不允许突破标准，尽量减少间接成本费开支，这样才能使工程成本自始至终处于有效的控制之下。
3、在工程实施过程中，由于各方面的原因，工程变更是很难避免的。当变更发生时，应由业主、设计、施工单位、监理或上级单位现场会审处理方案，并现场签订会议纪要。在变更上报的过程中，施工单位一定要严格执行业主规定的报批程序，未按报批手续上报或未按批准权限批准的变更设计，施工单位不得擅自开工，否则将使验收与结算工作受到影响，从而使得施工成本控制变得复杂和困难。
4、在施工过程中，施工单位要加强索赔意识。在施工过程中要保存好原始数据、会议纪要、往来信函、往来文件、天气记录，隐蔽工程施工照片、监理指令等，加强主动控制观念。一旦发生索赔事件，应当在规定的时间内及时向监理工程师提出索赔意向、索赔证据。同时在索赔谈判过程中加强谈判策略和技巧，尽量挽回损失，为施工企业增加一些收入。
5、加强施工人员的质量与安全意识。“质量是企业的生命线”。施工企业加强成本控制是在保证质量的前提下才能实施的，如果发生因质量而返工的事件，将会使施工成本加大，并且直接影响到施工企业的社会信誉和经济效益。
“安全责任重于泰山”。可见安全生产是成本控制的强而有力措施，施工企业的管理者应当加强安全教育、安全检查、安全交底、避免安全事故的发生，将事故控制在萌芽阶段，使施工成本控制在可控状态之下。
四、结语
综上所述，施工成本控制和管理涉及施工技术、工程经济、施工管理、工程法律等多方面，施工单位不仅要加强直接成本的控制，同时也要加强间接成本的管理与控制；不仅要事前控制，更关键的是事中控制，辅以事后控制。成本控制的好坏直接影响到企业利润的高低。在施工过程中施工单位只有全员、全过程、全方位地加大成本控制力度，层层把关、减少资源的浪费，提高材料和设备的利用率，加强施工安全管理，整体上减少施工成本的支出。我相信在激烈竞争的市场中，我们的施工企业将会拥用一席之地。
参考文献：
[1]杨春节.浅谈公路工程成本管理与控制科技风.2011(02)
[2]邹时月.浅谈建筑施工成本控制与管理[J].品牌(理论月刊).2010(11)
[3]张慧.建筑工程项目成本控制与管理优化措施分析[J].中外建筑.2011(05)
关键词：公路施工；成本控制；管理；措施
Abstract: with the development of our national economy and the progress of science and technology, highway construction market competition is becoming increasingly fierce, also in the fierce competition in the market, some of the highway construction enterprise in order to survive to the low price, the construction unit of the profit space also more and more small. In order to guarantee the construction enterprise should have profit, make construction enterprises in the guarantee period and the quality of the premise, we must control the construction cost. In view of this situation, this paper I for many years engaged in engineering measurement and cost accounting, etc, to the whole process of highway engineering cost control and management measures of the paper briefly states, for everyone to discuss.
Keywords: highway construction; Cost control; Management; measures
中圖分类号：X734文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言：
目前公路施工企业间的竞争已逐渐由产品质量竞争过渡到价格竞争，施工成本管理直接关系到企业的经济效益，关系到企业的生存、发展和壮大。加强施工成本控制，减支增效，已成为当今公路施工企业的长期经营战略。
当前公路施工中成本控制和管理存在的问题
公路施工的工期较长，施工单位项目管理人员要在合同工期内对施工成本进行全过程控制，将施工投标阶段、施工阶段以及工程结算阶段的成本控制在预测之内，最大限度地降低工程的开支。但是当前施工企业无论是在直接成本控制还是在间接成本控制一般会出现以下几方面的问题。
1、材料和设备的管理不当。施工单位轻视施工组织设计的编制，不能对工程材料和机械设备的使用总用量及阶段用量进行较为准确的计算与详细的计划，使得材料、设备在施工阶段供给盲目，造成直接成本费的增加。同时在施工过程中由于管理不当，因而造成材料浪费现象普遍、二次搬运频繁，机械设备利用率低，窝工现象时有发生，致使施工单位不能对施工成本进行有效的控制。
2、工期的管理措施不当。工期的控制其实质就是施工过程的全面控制，工期、成本和质量是工程项目施工管理控制的三大目标，施工企业要想降低施工成本，获取最大的经济利益，就要确保在满足质量的前提下，在合同工期内完成工程施工任务。但是很多施工单位往往在主体工程结束后，工期控制意识开始淡薄，后续施工拖泥带水，在施工结束后还可能存在一些质量问题，需要施工单位进行返工修复，这无疑又延长了整个项目施工工期。还有竣工资料编制的拖沓、冗长，都加大了施工成本的投入。施工单位必须正确处理好工期管理与成本控制的关系，切实做到工期成本最低。
3、工程造价与成本的脱节。造成工程造价与成本脱节的根本原因是“低价中标”，近年来由于国家压缩投资，公路市场的竞争逐渐加剧，施工单位为了争取竞标的成功，最大限度地压低工程的报价，以谋求中标。但是投标报价的盲目压低会对工程的质量造成隐患，所以在施工中偷工减料、甚至造成严重质量问题的现象时有发生，返工的频率较高，施工过程中追加成本的现象普遍。
公路工程施工成本控制措施
公路工程施工项目作为一种特殊的产品，它具有工期较长、生产的一次性、技术性强、材料种类多、干扰因素多等特点，激烈的市场竞争和低价中标的趋势，使得成本控制成了施工企业求生存、谋发展，获取最大经济效益的必由之路。施工企业应当在合同工期内进行全过程的成本控制，将投标阶段、施工阶段以及工程结算阶段的成本控制在成本预测之内，最大限度地降低工程的开支，保证施工成本目标的实现。具体的成本控制措施如下：
1、投标阶段的成本控制措施
首先，当我们决定对某个公路项目进行投标之前，要对招标文件认真研读，对当地的材料市场价、当地人工行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价进行详细询价，然后依据市场环境、施工的地理条件、自身管理水平与施工能力进行成本预测，决定是否投标。
在投标过程中尽量采用投标技巧，采取不平衡报价。在总价不变的情况下，预计将来增加的工程量，适当提高投标单价；反之降低投标单价。避免盲目投标，争取实现企业利润的最大化。
2、施工阶段的直接成本费用控制措施
施工过程的成本控制措施是成本控制的关键，应当从直接构成工程实体的人工费、材料费、机械使用费进行成本控制。
2.1材料费的控制
材料费占整个工程费用的比例最大，因此，在工程施工过程中，材料成本控制是十分重要的，它的控制措施主要从价与量两方面进行控制：
价的控制措施：（1）材料的采购要通过招标、询价的方式，通过多方面的比选，选择合格的供货方。
（2）地方材料的预算价格=基准价×(1+材差系数)。在对材料成本进行控制的过程中，首先要以上述预算价格来控制地方材料的采购成本。
（3）由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价价差过大而使采购成本失去控制的情况。因此，施工企业的材料管理人必须关注材料价格的变动，并积累系统的市场信息。在条件的允许的情况下，购买一定数量的“期货”，以平衡项目间需求时差、价差。
量的控制措施：（1）原材料在使用前，施工单位应当通过试验检验，验收合格的材料才能使用，不合格的材料严禁进入施工现场；
（2）尽量选距工地较近的供货方，以利于降低运输成本；
（3）在材料的运输与贮存过程中，要合理堆放、避免产生二次倒运；
（4）材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。
（5）、坚决执行“量入为出”的成本控制措施，如发生异常现象，要及时查明原因，采取纠正措施。
（6）使用后的余料要进行分类回收、合理利用，降低损耗。
2.2人工费的控制
人工费分为两类，一类是施工单位内部人员人工费的控制；另一类是劳务队伍成本费用的控制。
首先要合理配备项目部的技术人员，选用一人多专、责任心强的的复合型人才，做到人尽其才，在施工中各司其职，争取把管理人员的成本费用降到最低。
其次是将不重要的工程分包给专业劳务队伍，但在选择分包队伍前要审查其信誉与管理能力、审查分包方的安全生产资格与安全生产保证体系，合格的分包商才能使用。在签订分包合同中将单价或总价经过详细测算后一次包死，避免扯皮事情发生。在施工过程中加强对分包队伍的监督、管理与指导工作。在结算时要加强现场收方工作，质量合格的工程才能进行结算。总之劳务队伍选择的优劣直接影响到成本控制的水平。
2.3机械费使用费的控制
对于施工企业自有機械，要合理选择进退场时间，合理调度、充分利用、加强保养，避免闲置。
对于外租机械要办理租赁协议，明确单价、实际使用台班数，合理调度与调配，切实提高机械使用效率，避免因实际使用效率低而造成施工成本的增加。严格按实际使用的台班数量进行结算。
3、完工阶段的成本控制措施
在施工过程中，要及时完善各类质检与试验资料，为完工后编制竣工资料打下良好的基础，以免发生长时间、反复地修改竣工资料的现象发生，造成施工单位间接成本的加大。
工程完工后，按照实事求是的原则及时与业主进行工程结算。在工程结算或审计中出现的各类纠纷，要严格按照合同条款、招标文件、设计图纸、据理力争，必要时也可以走法律途径。总之，要最大限度地、合理、合法地维护施工单位自身的经济利益。
三、公路工程施工成本控制的管理措施
1、在成本管理当中，应将成本控制目标分解到各部室，做到全员成本控制，加强全员成本管理意识。
2、施工单位要制定一个业务招待标准，在没有特殊事情发生的情况下，一般不允许突破标准，尽量减少间接成本费开支，这样才能使工程成本自始至终处于有效的控制之下。
3、在工程实施过程中，由于各方面的原因，工程变更是很难避免的。当变更发生时，应由业主、设计、施工单位、监理或上级单位现场会审处理方案，并现场签订会议纪要。在变更上报的过程中，施工单位一定要严格执行业主规定的报批程序，未按报批手续上报或未按批准权限批准的变更设计，施工单位不得擅自开工，否则将使验收与结算工作受到影响，从而使得施工成本控制变得复杂和困难。
4、在施工过程中，施工单位要加强索赔意识。在施工过程中要保存好原始数据、会议纪要、往来信函、往来文件、天气记录，隐蔽工程施工照片、监理指令等，加强主动控制观念。一旦发生索赔事件，应当在规定的时间内及时向监理工程师提出索赔意向、索赔证据。同时在索赔谈判过程中加强谈判策略和技巧，尽量挽回损失，为施工企业增加一些收入。
5、加强施工人员的质量与安全意识。“质量是企业的生命线”。施工企业加强成本控制是在保证质量的前提下才能实施的，如果发生因质量而返工的事件，将会使施工成本加大，并且直接影响到施工企业的社会信誉和经济效益。
“安全责任重于泰山”。可见安全生产是成本控制的强而有力措施，施工企业的管理者应当加强安全教育、安全检查、安全交底、避免安全事故的发生，将事故控制在萌芽阶段，使施工成本控制在可控状态之下。
四、结语
综上所述，施工成本控制和管理涉及施工技术、工程经济、施工管理、工程法律等多方面，施工单位不仅要加强直接成本的控制，同时也要加强间接成本的管理与控制；不仅要事前控制，更关键的是事中控制，辅以事后控制。成本控制的好坏直接影响到企业利润的高低。在施工过程中施工单位只有全员、全过程、全方位地加大成本控制力度，层层把关、减少资源的浪费，提高材料和设备的利用率，加强施工安全管理，整体上减少施工成本的支出。我相信在激烈竞争的市场中，我们的施工企业将会拥用一席之地。
参考文献：
[1]杨春节.浅谈公路工程成本管理与控制科技风.2011(02)
[2]邹时月.浅谈建筑施工成本控制与管理[J].品牌(理论月刊).2010(11)
[3]张慧.建筑工程项目成本控制与管理优化措施分析[J].中外建筑.2011(05)