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会计政策是指企业在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和会计处理方法。会计政策是国家加强会计管理、维护社会主义市场经济秩序、发展我国社会主义市场经济的重要途径，也是政府维护相关会计信息使用者利益的主要手段。企业治理结构，会计准则的不完全性以及会计信息市场的不完全竞争使企业会计政策选择成为客观必然。然而，企业常常利用会计政策进行投机性盈余管理．即披着合法的外衣，采用隐蔽的手法，精心策划、调节盈余数字。这是企业应用会计政策当中存在的主要问题。