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【摘 要】以贯彻普惠金融原则的邮政储蓄银行，在为广大农村地区和个体工商企业提供金融服务方面发挥了不可或缺的作用，特别其开展的小额贷款业务对于缓解我国城乡经济发展不平衡有很大的现实意义。本文基于邮政储蓄银行小额贷款的发展现状提出针对性的建议。
【关键词】邮政储蓄银行；小额贷款
一、引言
我国存在严重的二元经济结构，致使传统的金融体系衍生出金融二元结构，主要表现在城市金融和农村金融、大中型企业金融和小微企业金融、东部地区金融和中西部地区金融。传统金融结构一个普遍的缺陷是通过市场资金不能得到优化配置从而导致了闲散资金的浪费。反映到现实生活中表现为资金大多集中于大城市、大中型和发达地区，甚至出现资金饱和，资金得不到有效合理的利用。而广大农村地区、小微企业和欠发达地区资金供不应求，金融抑制和金融歧视导致资金更加短缺。他们通过正规的金融渠道贷款受到限制，就会转战于一些违法的地下钱庄，从而更加加深了现有金融体系的矛盾。近几年，随着金融危机的不断频发，各个国家开始意识到建立一个平衡的金融体系的重要性，一个金融的发展要普惠所有人，使每个人都能够享受到平等的金融服务，弥补传统金融体系的缺陷。基于普惠金融的原则，中国邮政储蓄银行银行在2007年3月正式挂牌成立，在成立后不久就开始进行小额贷款业务的试点工作。由于邮政储蓄银行在国家政策指导和广大农村地区资金严重匮乏的背景下产生的，其开展的小额贷款业务极大的满足了广大农村地区和个体户对于资金的需求，在几年的时间小额贷款业务就得到了突飞猛进的发展，不仅起到了服务三农的作用，还增加了盈利性的目的。然而邮政储蓄银行小额贷款业务在如火如荼进行的同时也出现了很多问题，金融产品单一、信贷人员素质不高、风险控制能力有限等都制约了小额贷款业务的健康稳进发展。
二、邮政储蓄银行小额贷款业务面临的问题
1.金融产品单一，创新能力不足
小额贷款业务具有期限短、金额小的特点，可以说这个特点有利也有弊，一方面契合了农户和个体经营户对于资金的需求；另一方面也应该充分考虑到有些农户所从事的行业的特殊性，像一些养殖行业的生产周期比较长，一般都需要几年的时间，小额贷款在期限方面的限制导致这些农户还没到收益时期就开始背负债务，违背了邮政储蓄银行小额贷款业务建立的初衷。邮政储蓄银行信贷业务起步晚，还处于不断积攒经验的时期，使得金融创新能力也后劲不足。
2.信贷人员业务素质不高
邮政储蓄银行信贷部的组成人员大多都是本行内部的员工，之前主要从事储蓄业务或者汇兑业务，在国家政策的鞭策和利益驱使下，银行方面在对员工进行短期的培训后就让其快速上岗，信贷业务对这些员工来说完全是一个陌生的领域；近几年邮政储蓄银行通过各种方式来吸纳人才，但是由于自生的限制和一些大型商业银行及股份制银行的竞争使其不具备吸引人才的优势，专业人才的匮乏对于小额贷款业务业务的拓展造成很大的制约。
3.风险意识差，风控能力弱
邮政储蓄银行小额贷款业务针对的主要是资金额度小、资金分散、期限短的农户、个体工商户等，这些客户有很多共性：从事行业的不确定性、财务信息不完善、难以评估其还款能力，一些客户为了获取银行贷款，虚报自己的财产，甚至部分银行信贷人员为了提高业绩也帮助客户弄虚作假，加大了还款的风险。同时由于小额贷款业务属于新生事物，缺乏对其进行风险控制的制度和方法。
三、促进邮政储蓄银行小额贷款业务可持续发展的对策
1.对市场进行细化，创新贷款产品
小额贷款客户群体大、种类多，所涉及的行业也具有复杂性，根据不同的群体设计与之相契合的金融产品才能赢得客户的偏好，从而在小额贷款业务市场抢占客户资源，并且努力把小额贷款业务打造成邮政储蓄银行的特色业务；增加信贷产品种类，提高产品灵活性，因地制宜、因人而异开发信贷产品，在降低客户贷款成本的同时，也增加了自身的利润，实现社会效益和经济效益的统一。
2.提升信贷人员素质
对信贷从业人员进行专业理论知识的培训，并定期的进行考核，同时可以选拔一些业务突出的员工与别的银行从业人员进行交流学习，引进成功的理论和经验；通过发放股票或者期权的方式激励员工，将其职业规划与银行目标紧密联系起来，从而能专心致力于小额贷款业务，提高业务量和贷款质量；挖掘内部人才，引进外部人才。
3.强化风险意识，建立信用风险体系
信贷人员应该强化自身的风险意识，在放贷之前进行充分调查，对其财产状况、信用等级进行综合分析，在放贷之后也要对资金去处进行追踪，把风险降到最低；银行在贷款方面通过培育先进的信贷风险管理文化，制定相应的规则和制度，从而建立一套完善的信用风险体系。
参考文献：
[1]徐京秀，丁建勋，张旭东.浅谈小额贷款的发展及问题与对策建议[J].当代经济，2010， （5）.
[2]张宗政，赵茂勋，戴霞.邮储银行小额贷款风险的几点成因[J].中国金融，2010，（15）.
[3]邵智宝小额信贷的普惠价值中国农村金融，：23-25.
[4]肖君，唐青生.我国邮政储蓄银行支农发展现状、问题与对策研究[J].时代金融，2010，（08）：82-84.
作者简介 ：
郑卓（1992—），女，河南省南阳市人，经济学硕士，主要研究方向：西方经济学。
【关键词】邮政储蓄银行；小额贷款
一、引言
我国存在严重的二元经济结构，致使传统的金融体系衍生出金融二元结构，主要表现在城市金融和农村金融、大中型企业金融和小微企业金融、东部地区金融和中西部地区金融。传统金融结构一个普遍的缺陷是通过市场资金不能得到优化配置从而导致了闲散资金的浪费。反映到现实生活中表现为资金大多集中于大城市、大中型和发达地区，甚至出现资金饱和，资金得不到有效合理的利用。而广大农村地区、小微企业和欠发达地区资金供不应求，金融抑制和金融歧视导致资金更加短缺。他们通过正规的金融渠道贷款受到限制，就会转战于一些违法的地下钱庄，从而更加加深了现有金融体系的矛盾。近几年，随着金融危机的不断频发，各个国家开始意识到建立一个平衡的金融体系的重要性，一个金融的发展要普惠所有人，使每个人都能够享受到平等的金融服务，弥补传统金融体系的缺陷。基于普惠金融的原则，中国邮政储蓄银行银行在2007年3月正式挂牌成立，在成立后不久就开始进行小额贷款业务的试点工作。由于邮政储蓄银行在国家政策指导和广大农村地区资金严重匮乏的背景下产生的，其开展的小额贷款业务极大的满足了广大农村地区和个体户对于资金的需求，在几年的时间小额贷款业务就得到了突飞猛进的发展，不仅起到了服务三农的作用，还增加了盈利性的目的。然而邮政储蓄银行小额贷款业务在如火如荼进行的同时也出现了很多问题，金融产品单一、信贷人员素质不高、风险控制能力有限等都制约了小额贷款业务的健康稳进发展。
二、邮政储蓄银行小额贷款业务面临的问题
1.金融产品单一，创新能力不足
小额贷款业务具有期限短、金额小的特点，可以说这个特点有利也有弊，一方面契合了农户和个体经营户对于资金的需求；另一方面也应该充分考虑到有些农户所从事的行业的特殊性，像一些养殖行业的生产周期比较长，一般都需要几年的时间，小额贷款在期限方面的限制导致这些农户还没到收益时期就开始背负债务，违背了邮政储蓄银行小额贷款业务建立的初衷。邮政储蓄银行信贷业务起步晚，还处于不断积攒经验的时期，使得金融创新能力也后劲不足。
2.信贷人员业务素质不高
邮政储蓄银行信贷部的组成人员大多都是本行内部的员工，之前主要从事储蓄业务或者汇兑业务，在国家政策的鞭策和利益驱使下，银行方面在对员工进行短期的培训后就让其快速上岗，信贷业务对这些员工来说完全是一个陌生的领域；近几年邮政储蓄银行通过各种方式来吸纳人才，但是由于自生的限制和一些大型商业银行及股份制银行的竞争使其不具备吸引人才的优势，专业人才的匮乏对于小额贷款业务业务的拓展造成很大的制约。
3.风险意识差，风控能力弱
邮政储蓄银行小额贷款业务针对的主要是资金额度小、资金分散、期限短的农户、个体工商户等，这些客户有很多共性：从事行业的不确定性、财务信息不完善、难以评估其还款能力，一些客户为了获取银行贷款，虚报自己的财产，甚至部分银行信贷人员为了提高业绩也帮助客户弄虚作假，加大了还款的风险。同时由于小额贷款业务属于新生事物，缺乏对其进行风险控制的制度和方法。
三、促进邮政储蓄银行小额贷款业务可持续发展的对策
1.对市场进行细化，创新贷款产品
小额贷款客户群体大、种类多，所涉及的行业也具有复杂性，根据不同的群体设计与之相契合的金融产品才能赢得客户的偏好，从而在小额贷款业务市场抢占客户资源，并且努力把小额贷款业务打造成邮政储蓄银行的特色业务；增加信贷产品种类，提高产品灵活性，因地制宜、因人而异开发信贷产品，在降低客户贷款成本的同时，也增加了自身的利润，实现社会效益和经济效益的统一。
2.提升信贷人员素质
对信贷从业人员进行专业理论知识的培训，并定期的进行考核，同时可以选拔一些业务突出的员工与别的银行从业人员进行交流学习，引进成功的理论和经验；通过发放股票或者期权的方式激励员工，将其职业规划与银行目标紧密联系起来，从而能专心致力于小额贷款业务，提高业务量和贷款质量；挖掘内部人才，引进外部人才。
3.强化风险意识，建立信用风险体系
信贷人员应该强化自身的风险意识，在放贷之前进行充分调查，对其财产状况、信用等级进行综合分析，在放贷之后也要对资金去处进行追踪，把风险降到最低；银行在贷款方面通过培育先进的信贷风险管理文化，制定相应的规则和制度，从而建立一套完善的信用风险体系。
参考文献：
[1]徐京秀，丁建勋，张旭东.浅谈小额贷款的发展及问题与对策建议[J].当代经济，2010， （5）.
[2]张宗政，赵茂勋，戴霞.邮储银行小额贷款风险的几点成因[J].中国金融，2010，（15）.
[3]邵智宝小额信贷的普惠价值中国农村金融，：23-25.
[4]肖君，唐青生.我国邮政储蓄银行支农发展现状、问题与对策研究[J].时代金融，2010，（08）：82-84.
作者简介 ：
郑卓（1992—），女，河南省南阳市人，经济学硕士，主要研究方向：西方经济学。