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摘要：近年来平泉县水务局在县委、县政府的正确领导下，通过广大干部职工的努力，全社会的广泛参与和积极配合，全县人民的水法制意识日益提高，水资源管理逐步纳入了法制轨道，使得全县水事矛盾明显缓解，促进了县域经济的发展和社会稳定。
关键词：水资源现状；管理工作; 水利事业
Abstract: in recent years, Pingquan County Water Authority in the county Party committee, county government under the correct leadership, through the effort of broad cadre worker, the wide participation of the whole society and actively cooperate with, the county people's consciousness of water legal system increasing, water resource management gradually incorporated into the legal orbit, make entire county water contradiction alleviates apparently, promote prefectural region economy the development and the social stability.
Key words: water resources; management; water conservancy
中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1、水资源现状
平泉县位于河北省东北部，地处冀、辽、蒙三省交界，全县水资源主要依赖于自然降水补给，县境内有滦河、辽河两大水系，是五条河流（瀑河、青龙河、老牛河、老哈河、大凌河）的发源地，无客水入境，均为自产水资源。地表水和地下水是我县水资源的两个主要组成部分。据水文部门统计，地表水资源量3.38亿m3，地下水资源量1.78亿m3，河川基流量为1.60亿m3，多年平均降水量为551mm，人均占有水资源量为753.3 m3，仅为全国人均水资源量的1/3。
平泉县作为资源性缺水和工程性缺水并存的缺水地区，面临着严峻的考验，水资源问题已成为我县经济发展和建设中等城市所面临的重大挑战之一。为了更加合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，以适应经济和社会发展的需求，应加快做好以下工作。
2、加强宣传教育，营造良好氛围
宣传工作是一项长期而艰巨的任务，多年来县水务局认真组织实施每年的水法规宣传教育计划，紧紧抓住每年的“世界水日”、“中国水周”、法制宣传日活动的契机广泛深入开展宣传教育活动。围绕主题、精心策划、突出重点、多形式、多渠道的开展宣传教育活动，做到报纸上有文章、电视里有图像、乡镇街道有标语、水法规宣传材料人人读。通过组织开展形式多样的宣传教育活动，使水资源的有限性、缺水的严重性、节水的必要性和水污染的危害性成为每个公民的共识，牢固树立水法制观念，提高依法治水、管水、用水的自觉性，为水行政管理和水行政执法工作创造良好的舆论氛围和法制环境，促进水利事业迈上新台阶。如今全县范围内的各类水事活动已基本做到有法可依。依法用水、依法保护水已成为社会共识。
3、切实制定好水资源综合利用规划
要实现县域经济的跨越发展，水资源如何发挥支撑功能，为全县经济社会跨越式发展如何提供可靠的水源保障，是水务部门的一项重大课题。 为此，平泉县水务局充分认识到统筹全县水资源问题的必要性和紧迫性，通过制定科学的规划，对水资源实行动态管理，使各种可利用的水源在区域间和用水部门间进行科学配置，确保县域经济和社会发展的布局和规划得以实现。防止矿产开采、工程建设和无序开采对地下水的破坏。科学利用和有效保护地表水，实现水资源开发保护利用和经济社会发展的统筹协调，组织专家进行分析研究，制定科学措施，及早应对，努力实现水资源的可持续利用，确保全县经济社会又好又快发展。
4、以严格控制地下水开采为重点，切实加强水资源保护和管理
大庆水库是我县一小型水库，总库容为1170万 m3，但是随着近年来其上游铁矿业的发展用水量的不断增加导致其水量急剧下降曾一度使其到了死水位，出现了水无鱼死状况，水库失去补给水源，面临干枯。这一状况引起了县领导和水务部门的高度重视。县水务局本着科学开采地下水、合理利用地表水、以中水回用为主的方针，从2009年下半年开始，县城范围内及水库上游严禁审批自备井，对中盐银港、鸽子洞水电站、冀东水泥、宝鑫矿业等五家企业进行了水资源论证，到目前为止对铁选业、大型企业安装智能水表101块，远传监控系统85套，对超出计划用水量的严格执行超定额累进加价制度，依法加大水资源费征收力度，确保水资源的合理开发、优化配置、高效利用。制定了各项节水措施，综合规划统一调度。水库慢慢的恢复了原来的样子。由此可见要高度重视水资源的开发利用，更要加强对水资源的保护和储备工作，尤其是在搞一些大的工程项目时，一定要考虑水资源的科学合理利用。 应把地下水作为战略储备资源予以最严格的保护，控制开采地下水，严肃查处违法开采行为，控制建设高耗水工业或对水资源有污染的各类项目，对地下水超采区要建设替代水源，逐步实现地下水采补平衡。
5、 以水源工程建设为龙头，加大地表水资源开发力度
“十一五”以来，我县大力实施兴水战略，黑山截潜工程、引哈入瀑工程、中水回用工程、鸽子洞水电站工程启动、在一定程度上缓解了“水荒”对经济社会发展的制约。
6、 以建设节水型社会为目标，大力倡导和推进节约用水
我们要大力宣传水的重要性。水是不可再生的资源，要提高全民计划用水、节约用水的自觉性，教育群众从我做起，从现在做起，从点滴做起。要让大家知道，民以食为天，但必须人以水为先，不要浪费水，人人行动起来，积少成多就能节约不少水。 一是宣传先进的用水理念和节水措施，提高全民节水意识。二是研究制定强制节水的政策措施，倡导全社会节约用水。特别是要发挥水价的杠杆作用。三是推广先进节水技术和节水器具。四是严格执行节水“三同时、四到位”制度，即建设项目主体工程与节水措施必须同时设计、同时施工、同时投入使用，取用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。
7、以中水回用为突破口，加强水污染防治
一是严格实施排污口审批和监督制度，加强入河排污口达标排放监控管理，做到达标排放。二是建设污水处理厂要和工业园区统筹规划，确保中水有稳定的用户，做到变废为宝。三是在城区规划铺设中水管道，引导工业、市政设施及城市绿化等行业使用中水，确保污水处理厂有效运转。
8、加大水行政执法力度，维护良好的水事秩序
通过建立和完善各项制度，切实提高水行政执法效能以及执法能力和水平，做到有法必依、违法必究、执法必严，维护水法的权威和尊严。针对个别企业无证取水、非法取水、计量设施运行不准确、拖欠水资源费等现象则加大整顿力度，增加执法巡查频次，敢于执法，善于执法，采取限期整改、责令停止、行政处罚、申请人民法院强制执行等具体措施，依法维护正常水事秩序。
9、結语
平泉县水务局面对水资源短缺的严峻形势，认清形势，加快改革，以水资源可持续利用为主线，水利现代化为目标，水利工程为基础，高效用水为前提，防污治污为关键，体制机制为保障的治水思路，依靠体制创新和科技进步，全面推进依法治水、依法管水进程，不断开创水利事业新局面。
关键词：水资源现状；管理工作; 水利事业
Abstract: in recent years, Pingquan County Water Authority in the county Party committee, county government under the correct leadership, through the effort of broad cadre worker, the wide participation of the whole society and actively cooperate with, the county people's consciousness of water legal system increasing, water resource management gradually incorporated into the legal orbit, make entire county water contradiction alleviates apparently, promote prefectural region economy the development and the social stability.
Key words: water resources; management; water conservancy
中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1、水资源现状
平泉县位于河北省东北部，地处冀、辽、蒙三省交界，全县水资源主要依赖于自然降水补给，县境内有滦河、辽河两大水系，是五条河流（瀑河、青龙河、老牛河、老哈河、大凌河）的发源地，无客水入境，均为自产水资源。地表水和地下水是我县水资源的两个主要组成部分。据水文部门统计，地表水资源量3.38亿m3，地下水资源量1.78亿m3，河川基流量为1.60亿m3，多年平均降水量为551mm，人均占有水资源量为753.3 m3，仅为全国人均水资源量的1/3。
平泉县作为资源性缺水和工程性缺水并存的缺水地区，面临着严峻的考验，水资源问题已成为我县经济发展和建设中等城市所面临的重大挑战之一。为了更加合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，以适应经济和社会发展的需求，应加快做好以下工作。
2、加强宣传教育，营造良好氛围
宣传工作是一项长期而艰巨的任务，多年来县水务局认真组织实施每年的水法规宣传教育计划，紧紧抓住每年的“世界水日”、“中国水周”、法制宣传日活动的契机广泛深入开展宣传教育活动。围绕主题、精心策划、突出重点、多形式、多渠道的开展宣传教育活动，做到报纸上有文章、电视里有图像、乡镇街道有标语、水法规宣传材料人人读。通过组织开展形式多样的宣传教育活动，使水资源的有限性、缺水的严重性、节水的必要性和水污染的危害性成为每个公民的共识，牢固树立水法制观念，提高依法治水、管水、用水的自觉性，为水行政管理和水行政执法工作创造良好的舆论氛围和法制环境，促进水利事业迈上新台阶。如今全县范围内的各类水事活动已基本做到有法可依。依法用水、依法保护水已成为社会共识。
3、切实制定好水资源综合利用规划
要实现县域经济的跨越发展，水资源如何发挥支撑功能，为全县经济社会跨越式发展如何提供可靠的水源保障，是水务部门的一项重大课题。 为此，平泉县水务局充分认识到统筹全县水资源问题的必要性和紧迫性，通过制定科学的规划，对水资源实行动态管理，使各种可利用的水源在区域间和用水部门间进行科学配置，确保县域经济和社会发展的布局和规划得以实现。防止矿产开采、工程建设和无序开采对地下水的破坏。科学利用和有效保护地表水，实现水资源开发保护利用和经济社会发展的统筹协调，组织专家进行分析研究，制定科学措施，及早应对，努力实现水资源的可持续利用，确保全县经济社会又好又快发展。
4、以严格控制地下水开采为重点，切实加强水资源保护和管理
大庆水库是我县一小型水库，总库容为1170万 m3，但是随着近年来其上游铁矿业的发展用水量的不断增加导致其水量急剧下降曾一度使其到了死水位，出现了水无鱼死状况，水库失去补给水源，面临干枯。这一状况引起了县领导和水务部门的高度重视。县水务局本着科学开采地下水、合理利用地表水、以中水回用为主的方针，从2009年下半年开始，县城范围内及水库上游严禁审批自备井，对中盐银港、鸽子洞水电站、冀东水泥、宝鑫矿业等五家企业进行了水资源论证，到目前为止对铁选业、大型企业安装智能水表101块，远传监控系统85套，对超出计划用水量的严格执行超定额累进加价制度，依法加大水资源费征收力度，确保水资源的合理开发、优化配置、高效利用。制定了各项节水措施，综合规划统一调度。水库慢慢的恢复了原来的样子。由此可见要高度重视水资源的开发利用，更要加强对水资源的保护和储备工作，尤其是在搞一些大的工程项目时，一定要考虑水资源的科学合理利用。 应把地下水作为战略储备资源予以最严格的保护，控制开采地下水，严肃查处违法开采行为，控制建设高耗水工业或对水资源有污染的各类项目，对地下水超采区要建设替代水源，逐步实现地下水采补平衡。
5、 以水源工程建设为龙头，加大地表水资源开发力度
“十一五”以来，我县大力实施兴水战略，黑山截潜工程、引哈入瀑工程、中水回用工程、鸽子洞水电站工程启动、在一定程度上缓解了“水荒”对经济社会发展的制约。
6、 以建设节水型社会为目标，大力倡导和推进节约用水
我们要大力宣传水的重要性。水是不可再生的资源，要提高全民计划用水、节约用水的自觉性，教育群众从我做起，从现在做起，从点滴做起。要让大家知道，民以食为天，但必须人以水为先，不要浪费水，人人行动起来，积少成多就能节约不少水。 一是宣传先进的用水理念和节水措施，提高全民节水意识。二是研究制定强制节水的政策措施，倡导全社会节约用水。特别是要发挥水价的杠杆作用。三是推广先进节水技术和节水器具。四是严格执行节水“三同时、四到位”制度，即建设项目主体工程与节水措施必须同时设计、同时施工、同时投入使用，取用水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。
7、以中水回用为突破口，加强水污染防治
一是严格实施排污口审批和监督制度，加强入河排污口达标排放监控管理，做到达标排放。二是建设污水处理厂要和工业园区统筹规划，确保中水有稳定的用户，做到变废为宝。三是在城区规划铺设中水管道，引导工业、市政设施及城市绿化等行业使用中水，确保污水处理厂有效运转。
8、加大水行政执法力度，维护良好的水事秩序
通过建立和完善各项制度，切实提高水行政执法效能以及执法能力和水平，做到有法必依、违法必究、执法必严，维护水法的权威和尊严。针对个别企业无证取水、非法取水、计量设施运行不准确、拖欠水资源费等现象则加大整顿力度，增加执法巡查频次，敢于执法，善于执法，采取限期整改、责令停止、行政处罚、申请人民法院强制执行等具体措施，依法维护正常水事秩序。
9、結语
平泉县水务局面对水资源短缺的严峻形势，认清形势，加快改革，以水资源可持续利用为主线，水利现代化为目标，水利工程为基础，高效用水为前提，防污治污为关键，体制机制为保障的治水思路，依靠体制创新和科技进步，全面推进依法治水、依法管水进程，不断开创水利事业新局面。