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加强社会建设中如何保持经济持续增长，是当前经济社会发展令人关注的问题。“社会”与“经济”是社会系统中的两个构成要素，相互间有着内在关联的方式。但在自发发展的条件下，“经济”与“社会”之间的关联往往是通过“社会冲突”方式迫使经济造成的社会分化收敛来表现的，付出的代价则是社会秩序紊乱，政治权力受到威胁，经济持续发展受阻。社会管理是克服经济要素与社会要素“发展自发性”的方式。社会管理，是基于一定时空中的经济发展水平和持续发展的要求，通过对社会要素内部构成因素的调节与控制，一方面使经济发展形成的“产出”为社会要素