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在分析我国项目建设管理体制发展过程的基础上,指出了水利工程项目的3个类型,即生产经营性项目、有偿服务性项目和社会公益性项目.对项目法人的建设,提出了以下建议:①项目法人应依法建立并成立相应的组织机构;②应建立完善的工作制度和工作规范;③建设项目法人监督考核机制;④对项目法人的运行管理费应予以保障.为提高公益性水利工程的项目管理水平,对相关的体制建设提出了以下建议:①建立相应的政策,引导非国有资金的投入;②建立监理咨询机构的市场行业管理制度;③建立并完善工程交易市场;④规范设计、施工市场,建立诚信机制.