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城中村是指位于城市规划区范围内或城乡结合部，没有或者保有少量农用地．由本地居民和外来人口混居，容易产生各种治安问题，需要由公安机关进行重点控制的地区。城中村是流动人口聚居区的一种表现形式．同时也是城市化进程中不可回避的一种社会存在。在维护社会稳定、建设和谐社会的背景下．对城中村流动人口进行管理时应针对不同的对象，可以推行“管制——服务”并举的管理模式。