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基础设施是以社会间接资本的形式反映到经济体中，增加基础设施供给，实质上就是扩大社会公共资本，为使用者节约社会间接成本；基础设施排他成本、信息收集成本、政府的偏好对不同供给方式的经济效率，进而对供给方式的选择有重要影响，实现风险分担、利益共享是基础设施投资决策应遵循的基本原则之一，它是形成适应基础设施建设与经营特点的产权制度、自我激励机制、自我规制机制的基础。