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2003年开始推出宏观调控时的主要理由是基本建设和固定资产投资规模失控,导致房地产开发过热,空置房过多,同时房价又过高,老百姓买不起房,调控目标是压缩开发规模和打压房价。为此,出台了一系列政策来“压缩供给、加重成本、抑制流通、限制消费”。但几年下来,在实践中发现这样的调控效果并不理想,因此思路上开始有一些调整,体现在如下几方面: