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改革开放以来,山西省煤炭产业发展迅速,开采强度加大,瓦斯含量小的浅部煤层越来越少,煤矿生产逐年向深部发展,瓦斯涌出量越来越大,众多中小煤矿办矿条件差、安全投入不足、安全装备简陋、从业人员素质较低,大量安全隐患长期存在,使得以瓦斯爆炸为突出代表的重特大恶性事故时有发生。近年来,省煤炭行业主管部门按照“控制总量、调整结构、优化布局、提高效益”的指导方针,加大依法治矿的力度,取得了较大的成效。但众多乡镇煤矿情况千差万别,管理水平参差不齐,难以实施有效的安全监管,