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公路工程纵向监督是中国基础设施建设项目常见的管理方式,因机制设计存在问题,导致监管不力阻碍项目效益,监督效率有待提升。文中将监管部门与承包方视为有限理性行为人,基于有限理性分析框架下的演化博弈理论求得策略复制动态方程,由演化动力系统的平衡点和雅克比矩阵,结合质量群体策略的动态演化仿真图,分析监督管理方与施工承包方之间的监管博弈,得到演化稳定策略最终导致监督管理失效的结论,并针对失效原因提出发展多元化工程监督管理的建议。