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近年来，党中央和国务院高度重视教育事业发展，教育经费投入连年增长。2012年，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4％，全年全国财政性教育经费支出达2．2万亿元，安排农村义务教育经费保障机制改革资金865．4亿元。中小学校经费总量、结构和财务管理任务都发生了很大变化。管好、用好财政资金，提高资金的使用效益，是中小学财务管理的第一要务。1997年颁布的《中小学财务制度》已实施了15年，目前我国公共财政体制和教育管理体制都发生了很大变化，这个制度已经不能完全适应教育事业发展和财务管理工作的实际情况，