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竣工档案（竣工资料、工程档案资料竣工图）保证金（以下简称保证金）制度是安徽省政府颁发的《安徽省城市建设档案管理办法》（以下简称《办法》）的一项重要内容，近年来关于保证金制度的新动议，给城建档案事业发展带来了不容忽视的影响。为确保保证金制度的有效贯彻执行，笔者谈些粗浅意见，供各级领导决策时参考，供各地贯彻执行时借鉴。一、严格收取，把好入口关1、先交保证金，后发“两证”。城市建设工程（以下简称城建工程）开工前，建设单位必须领取“两证”，即建设工程规划许可证件和施工许可证件。倘若不按规定取得“两证”，《城市规划