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2004年,中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》指出：未成年人思想道德建设是一项长期而艰巨的任务,是一项关系民族未来、国家长治久安的工作。目前,我国18岁以下的未成年人约有3.67亿,占总人口的28%。他们的思想道德状况如何,直接关系到现阶段中华民族的整体素质,关系到国家前途和民族命运。