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国际金融危机的“底”到底还有多深?中国经济是否正在领衔反弹?外需不足内需补，对广电与电信的“双向进入”有何影响?
当前我国正处在应对国际金融危机的关键时期，经济总体形势企稳向好。但基础还不牢固，还有许多不确定因素。我们绝不能有丝毫松懈，必须毫不动摇地坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续把保持经济平稳较快发展作为当前经济工作的首要任务，正确处理经济发展与结构调整、科技创新、节能环保、城乡统筹、地区协调及改革开放等方面的关系。
——国务院总理温家宝于6月下旬在各地调研时指出悲观的世界银行
6月22日，世界银行发布《2009年全球发展金融：制定全球复苏路线图》。在这份长达167页的报告中，世界银行充满悲观地警告说，“世界正在进入一个增速放缓的时代……继2007年增长8.1％，2008年增长5.9％之后，预计发展中国家今年仅能增长1.2％。在不包括中国和印度的情况下，其他发展中国家GDP预计下降1.6％，造成一持续的失业状况，使全球更多人陷入贫困。”
更糟的是，世行在对全球经济2009年增长预期进行修订后，二战以来的首次全球负增长即将浮出海面——预计全球GDP今年将下降2.9％!
不过，包含中国在内的东亚和太平洋经济区，经济回升状况明显好于全球，预计2009年GDP增速5％、2010年6.6％、2011年7.8％。
尽管全球经济有望在2010年企稳回升，但世行报告坦承，“这与危机前的强劲表现相比依旧乏力。”
复苏的症结在哪里?
世界银行首席经济学家、主管发展经济学的高级副行长林毅夫指出：“重构银行系统的必要性，加上高收入国家扩张型政策出现的局限性，都将是阻碍全球经济复苏的掣肘力。”
林毅夫开出药方，“假如发展中国家的国内投资借助国际支持出现回升，包括国际信贷流量得到恢复，发展中国家就可以成为经济复苏中关键性的推动力量。”
作为全球最大的发展中国家，中国的角色很微妙。首先，我国也正通过积极财政政策实现内需市场扩张，但难免阶段性局限和未来通胀隐忧；其次，我国正渐变为国际信贷与投资领域的重要角色，从改革开放初期的资本流入转向有规模的资本输出——一正一反，必须在动态协调中予以精妙把握。
谨慎乐观的中国经济
6月23日，国家统计局官方网站发表综合司专家郭同欣的个人署名文章：《对当前几个宏观经济问题的初步分析》(下简称“《分析》”)。
《分析》重要结论之一：“统计数据和有关行政记录显示，当前我国经济已经开始见底回升。”
《分析》指出，我国此轮经济周期的底部应在2008年4季度。从初步测算的GDP季度环比情况看，2008年3季度增长2％，4季度增长0.1％，2009年1季度增长1.5％，2季度预计增长2％以上。
从工业生产走势看，规模以上工业增加值2008年6月份增长16％，此后逐月明显下滑，11、12月分别仅增长5.4％和5.7％，2009年1～2月进一步减缓为3.8％。从3月份开始，呈现出较为明显的波动回升态势。3、4、5月分别增长8.3％、7.3％和8.9％，5月份增速基本恢复到2008年10月份水平。
工业运行走势表明，此轮经济的底部应该在去年11、12月和今年1、2月份。
《分析》重要结论之二：“需求不足依然是当前经济运行中的主要矛盾。”
《分析》指出，在内需受政策刺激实现增长的情况下，为什么工业生产增速还处在较低平台上?关键就是外需严重萎缩!
并且，如考虑到出口型企业的一连串相关拉动作用，外需不足的影响可能更大。这种拉动作用，体现在价格水平变动上，无论是CPI还是PPI，总体上同比继续下降。居民消费价格方面，自2008年初以来，涨幅持续回落：今年2月份，出现自2003年1月以来的首次下降，2～5月分别为-1.6％、-1.2％、-1.5％和-1.4％。
拉动内需与“双向进入”
日前，国务院向各省、自治区、直辖市人民政府、各部委和直属机构，转发改革委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》(国发[2009]26号，以下简称“26号文”)。
6000余字的26号文，共分十三部分，内容涉及转变政府职能、深化垄断行业改革、转变发展方式、优化产业与所有制结构、科教文卫、农村、财税、金融、综合配套实验区等几乎所有国家经济生活的重大方面。
其中，与广电行业密切相关的内容有两段——
1、“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展(工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责)”，位于26号文的第三部分(深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道)。
2、“继续深化文化事业和文化产业体制改革(文化部、广电总局、新闻出版总署负责)”，位于26号文的第七部分(深化科技、教育、文化、卫生体制改革，加快社会事业发展)。
26号文出台之后，“双向进入”这四个字在业内外迅即引发诸多遐想。回顾历史，从宏观的“三网融合”到微观的“双向进入”，已走过“九五”、“十五”和“十一五”规划，中间还不乏2008年“国办1号文”、2009年政府工作报告等重量级文件的推动，但总体上进程迟缓。
怎么理解“双向进入”和“文化体制改革”?本刊观点如下——
★写入国家经济体制改革的总体意见，反映出问题的重要性，亦折射出相当层级的决策意志；
★深化经济体制改革，服从于国家总体的经济方针，即“保持经济平稳较快发展”，尤其是在当前错综复杂的国内外经济形势下；
★在落实“双向进入”的进程中。谁能更好服从于上述方针、有效拉动内需，谁将更加主动；
★拓宽民间投资的领域和渠道，“双向进入”不仅仅是广电和电信的游戏；配套的文化体制改革，将有助于营造新的资本氛围。
当前我国正处在应对国际金融危机的关键时期，经济总体形势企稳向好。但基础还不牢固，还有许多不确定因素。我们绝不能有丝毫松懈，必须毫不动摇地坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续把保持经济平稳较快发展作为当前经济工作的首要任务，正确处理经济发展与结构调整、科技创新、节能环保、城乡统筹、地区协调及改革开放等方面的关系。
——国务院总理温家宝于6月下旬在各地调研时指出悲观的世界银行
6月22日，世界银行发布《2009年全球发展金融：制定全球复苏路线图》。在这份长达167页的报告中，世界银行充满悲观地警告说，“世界正在进入一个增速放缓的时代……继2007年增长8.1％，2008年增长5.9％之后，预计发展中国家今年仅能增长1.2％。在不包括中国和印度的情况下，其他发展中国家GDP预计下降1.6％，造成一持续的失业状况，使全球更多人陷入贫困。”
更糟的是，世行在对全球经济2009年增长预期进行修订后，二战以来的首次全球负增长即将浮出海面——预计全球GDP今年将下降2.9％!
不过，包含中国在内的东亚和太平洋经济区，经济回升状况明显好于全球，预计2009年GDP增速5％、2010年6.6％、2011年7.8％。
尽管全球经济有望在2010年企稳回升，但世行报告坦承，“这与危机前的强劲表现相比依旧乏力。”
复苏的症结在哪里?
世界银行首席经济学家、主管发展经济学的高级副行长林毅夫指出：“重构银行系统的必要性，加上高收入国家扩张型政策出现的局限性，都将是阻碍全球经济复苏的掣肘力。”
林毅夫开出药方，“假如发展中国家的国内投资借助国际支持出现回升，包括国际信贷流量得到恢复，发展中国家就可以成为经济复苏中关键性的推动力量。”
作为全球最大的发展中国家，中国的角色很微妙。首先，我国也正通过积极财政政策实现内需市场扩张，但难免阶段性局限和未来通胀隐忧；其次，我国正渐变为国际信贷与投资领域的重要角色，从改革开放初期的资本流入转向有规模的资本输出——一正一反，必须在动态协调中予以精妙把握。
谨慎乐观的中国经济
6月23日，国家统计局官方网站发表综合司专家郭同欣的个人署名文章：《对当前几个宏观经济问题的初步分析》(下简称“《分析》”)。
《分析》重要结论之一：“统计数据和有关行政记录显示，当前我国经济已经开始见底回升。”
《分析》指出，我国此轮经济周期的底部应在2008年4季度。从初步测算的GDP季度环比情况看，2008年3季度增长2％，4季度增长0.1％，2009年1季度增长1.5％，2季度预计增长2％以上。
从工业生产走势看，规模以上工业增加值2008年6月份增长16％，此后逐月明显下滑，11、12月分别仅增长5.4％和5.7％，2009年1～2月进一步减缓为3.8％。从3月份开始，呈现出较为明显的波动回升态势。3、4、5月分别增长8.3％、7.3％和8.9％，5月份增速基本恢复到2008年10月份水平。
工业运行走势表明，此轮经济的底部应该在去年11、12月和今年1、2月份。
《分析》重要结论之二：“需求不足依然是当前经济运行中的主要矛盾。”
《分析》指出，在内需受政策刺激实现增长的情况下，为什么工业生产增速还处在较低平台上?关键就是外需严重萎缩!
并且，如考虑到出口型企业的一连串相关拉动作用，外需不足的影响可能更大。这种拉动作用，体现在价格水平变动上，无论是CPI还是PPI，总体上同比继续下降。居民消费价格方面，自2008年初以来，涨幅持续回落：今年2月份，出现自2003年1月以来的首次下降，2～5月分别为-1.6％、-1.2％、-1.5％和-1.4％。
拉动内需与“双向进入”
日前，国务院向各省、自治区、直辖市人民政府、各部委和直属机构，转发改革委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》(国发[2009]26号，以下简称“26号文”)。
6000余字的26号文，共分十三部分，内容涉及转变政府职能、深化垄断行业改革、转变发展方式、优化产业与所有制结构、科教文卫、农村、财税、金融、综合配套实验区等几乎所有国家经济生活的重大方面。
其中，与广电行业密切相关的内容有两段——
1、“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展(工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责)”，位于26号文的第三部分(深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道)。
2、“继续深化文化事业和文化产业体制改革(文化部、广电总局、新闻出版总署负责)”，位于26号文的第七部分(深化科技、教育、文化、卫生体制改革，加快社会事业发展)。
26号文出台之后，“双向进入”这四个字在业内外迅即引发诸多遐想。回顾历史，从宏观的“三网融合”到微观的“双向进入”，已走过“九五”、“十五”和“十一五”规划，中间还不乏2008年“国办1号文”、2009年政府工作报告等重量级文件的推动，但总体上进程迟缓。
怎么理解“双向进入”和“文化体制改革”?本刊观点如下——
★写入国家经济体制改革的总体意见，反映出问题的重要性，亦折射出相当层级的决策意志；
★深化经济体制改革，服从于国家总体的经济方针，即“保持经济平稳较快发展”，尤其是在当前错综复杂的国内外经济形势下；
★在落实“双向进入”的进程中。谁能更好服从于上述方针、有效拉动内需，谁将更加主动；
★拓宽民间投资的领域和渠道，“双向进入”不仅仅是广电和电信的游戏；配套的文化体制改革，将有助于营造新的资本氛围。