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乡镇人民代表大会是最基层的地方国家权力机关，是我国基层国家政权机关的重要组成部分。近年来，乡镇人大在加强与基层人民群众的联系，促进基层改革、发展和维护社会稳定，推进农村民主政治和法制建设方面作用越来越明显，已经成为推动基层民主政治的中坚力量。但是，由于历史和现实原因，乡镇人大仍面临不少问题和困难，制约了职权行使和作用发挥，使乡镇人大难以适应当前基层民主法制发展要求。研究解决这些问题，有利于加强乡镇人大工作，推进基层民主政治。