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摘要 通过对当前高校教学管理队伍的现状进行分析，发现了加强教学管理队伍建设的必要性，并提出了建设一支高素质的教学管理队伍的新思路和新措施。
关键词 高校；管理；队伍；建设
一、提高认识，重视教学管理队伍建设
高校的各级领导和广大师生要充分认识教学管理工作的重要性，尤其是校领导应当进一步提高对教学管理工作重要性的认识，真正认识到教学管理工作在贯彻党的路线、方针和政策，坚持社会主义办学方向，全面发挥科学建设、管理等方面的关键性作用。信任教学管理人员，尊重他们的劳动，关注他们的成长。作为高校的领导：一是在政治上要关心他们的成长与进步；二是在思想上要注意做好深入细致的思想工作，教育管理人员爱岗敬业，树立以人为本、管理育人、服务育人的思想；三是在生活上要逐步提高和改善他们的待遇和生活条件，为他们排优解难，解决后顾之优；四是在工作上要注意改善他们的工作环境和条件，为他们提供进修学习的机会，帮助他们克服工作中的困难。校领导还必须意识到高校要搞好教学工作，建设好高层次的教师队伍和高素质、高水平的管理队伍，两支队伍不可偏废。高校师资队伍的基础地位不可动摇，管理工作的计划、组织、协调也不可缺少。校领导要高度重视高校教学管理队伍的建设，从硬件和软件需要上提供必要的保障和支持，掌握本校的实际情况，有针对性地开展工作，才能建设一支相对稳定的高水平教学管理队伍。
二、健全制度，保障教学管理队伍建设
健全和完善高校各项管理制度，是教学管理队伍建设的有力保障。一是要完善高校教学管理队伍的进出口政策和人事评估制度。高校教学管理人员的选拔必须要有明确的标准和规范的程序，要像补充教师一样有具体的学历、专业及管理知识的要求，更要有过硬的理论素养和良好的思想品德要求。二是建立健全教学管理人员的岗位责任制，进行严格的定编、定岗、定职责，将责任落实到每个教学管理人员，通过每位人员的尽职尽责的工作来保证整个教学管理的质量和水平。三是针对教学管理岗位工作难以量化的问题，可采用全方位评估法，由被考核人的上级、下级、同级、服务对象及被考核人自己进行考评打分，从各个角度全方位考评被考核人的各方面工作状况。高校人事部门应当适时引人人事测评制度，通过一整套的试卷，询问、心理测验、实际操作测验、能力绩效考核等方式来进行综合测评，并根据综合测评结果来评价一个人的思想品德、知识能力、专业水平、身心素质等。改变传统的以定性考核为主的人事考核方式，激发教学管理人员的积极性。四是高校还要进一步完善各项教学管理规章制度，为教学管理工作的开展指明方向，使教学管理人员的工作开展有依据、有保障。
三、创新机制，优化教学管理岗位待遇
创新竞争激励机制，不仅能优化教学管理人员的结构，而且也是增强教学管理岗位的吸引力和加强教学管理队伍建设的有效措施。高等院校在大力引进一线教学和科研人员的同时，也要适当引进有丰富经验的高级教学管理人才，吸引教育类或管理类专业的优秀毕业生到教学管理岗位上来。学校必须制定相应的政策、措施以及鼓励竞争的激励机制。
(1) 高校教学管理人员岗位性质和具体任务，对各级各类教学管理人员建立并实行岗位责任制。引入目标与期望的激励机制，按照各类人员所担任的职务和胜任现职工作应具备的条件，从德、能、勤、绩四个方面定出目标，提出要求，进行考核，实行聘任制，引进优胜劣汰的竞争机制。让他们明确自己的工作目标，采取合适的工作方法，追求高效率的工作业绩。学校可以通过设置合适的目标来激励管理人员，以优化他们的心理素质，指导他们的行为，调动其工作积极性，使他们的需要同高校管理的目标结合起来。
(2) 全绩效评估制度。绩效考评是加强管理的重要手段，是高校人力资源开发与管理的重要环节，考核结果作为奖惩的依据，将工资、奖金同担任的职务和工作业绩的大小挂钩。
(3) 优岗优酬制度。教学管理人员单独设立一条津贴线，建立良性激励机制。经过考核，优秀人员给予必要的精神和物质奖励，尤其是工作业绩显著并有一定的教学管理研究成果者，应当给予校内岗位津贴晋升一档的奖励。对于优秀人员的职称评定、晋级等应当给予优先考虑。
(4) 设置高校管理人员专业技术职称评定指标，设立高校管理人员技术职称系列，给管理人员评定相应的职称，使他们感到工作有奔头，有的高校已经开展了这方面的工作，并取得了显著的效果。
(5) 行任职年限与工作业绩相结合的报酬制度。对于在教学管理岗位工作年限较长、工作业绩比较突出，由于干部岗位职位数的限制，而不能得到及时提拔或晋升的人员，可以采取享受同等待遇的办法。如工作五年的优秀科员，给予享受副科级同等待遇：工作五年的副科长，给予享受正科级同等待遇：工作六年的正科长，给予享受副处级同等待遇：工作八年的副处长，给予享受正处级同等待遇等。实践证明，这不但有利于管理人员队伍的稳定，更有利于激发广大管理人员的事业心和工作积极性，还可促进管理人员努力钻研业务，提高管理水平，进一步促进学校教学事业的发展。
四、加大投入，提高教学管理队伍素质
高校应当加大教学管理队伍建设的经费投入，一方面要有计划、有组织地选派教学管理人员参加教育管理专业的系统学习，掌握教育理论知识及现代化的管理知识，学会使用现代化的管理工具，全面提高综合素质，促进管理队伍的知识化、专业化和科学化。
首先，建立岗前培训制度。通过岗前培训，让新上岗的教学管理人员了解教学管理基本内容和本校的教学管理制度，掌握必要的知识和方法，尽快领会工作的实质，尽早适应工作岗位。其次，制定学历提高进修计划。高校要鼓励教学管理人员在职进修高层次的学历，通过进修学习，让他们系统学习专业知识、管理理论、政策法规等，使他们的理论研究、工作研究、分析问题、解决问题的能力得到增强。
再次，举办定期的短训班及研讨班。采取走出去、请进来的方式，让教学管理人员听取知名同行专家的讲座，或到著名高校参观、考察、交流，从而开阔眼界，吸收借鉴先进的教学管理理念，不断提高自身的业务水平及能力。通过上述在职学习、邀请专家作专题讲座，召开教学管理研讨会，参观、交流、学术报告、编印学习资料等形式，大力支持攻读高层次学位等方式，加强对教学管理人员的知识更新，特别是教育科学、管理科学、计算机等方面知识的补缺与更新，不断提高他们的业务技能和管理水平。
另一方面要加强对教学管理人员的专业化培养工作。我们应该像培养学术带头人和骨干教师那样，制订教学管理人员培养规划，建立管理人员培训制度，针对不同的岗位和不同的管理个体进行灵活多样、有的放矢的培训。通过培训拓展能力，开阔视野，提高科学管理水平，避免教学管理工作陷入低效率的恶性循环当中。要合理构架教学管理队伍。在保证编制的同时， 要注意年龄结构和技术结构的搭配，整个工作既要有心思填密和细心工作的女同志，又要有目光长远和能干重活的男同志。既要有经验丰富的老同志，也要有充满干劲的新同志，既要有擅长管理知识的同志，还要有擅长技术知识的同志。进行和谐搭配，才能使高校的教学管理工作正常高效地运行。
五、规划生涯，关注教学管理干部成长
从人力资源管理的角度来讲，只有当个人的发展需求与组织的发展目标一致时，激励才会有较大的“激励力”。为此，要正确分析高校各级教学管理中的每一个职位，提炼出管理队伍中各层次每一职位的有效信息，为高校人力资源管理提供参考，对教学管理岗位进行正确的职位分析也是高度重视教学管理工作的第一步。按照教学管理工作的性质，教学管理是一门涉及行政学、管理学、教育学、心理学等多种学科的科学，兼有行政管理、学术管理等职能。同时，它又肩负着人才培养管理的重任，教学管理岗位有其特殊性和复杂性。因此，高校要把教学管理队伍建设提升到与教师队伍建设同等重要的地位来抓，相关部门要在人事部门的指导下，对该岗位的高层、中层、基层各级教学管理岗位进行职位分析，明确岗位的性质、地位、作用、工作内容以及人员的任职资格，规划好教学管理人员的职业生涯。要对应聘人员在素质、能力、年龄、学历、职称等方面有明确的规定，并履行严格的审批程序。通过对上岗人员的科学化、规范化、制度化管理，努力建设一支符合教育部要求，并与教学工作相匹配的精干、高效、富有活力的教学管理队伍。在此基础上，随着教学改革的深入开展，学校领导应从大处着眼，有意识地使管理干部互相轮换，防止思想僵化、管理呆滞。运用激励和约束机制调动教学管理人员的工作积极性，建立健全竞争上岗机制，为教学管理人员创造一个公平、公正、公开的竞争舞台和发展机遇，通过竞争实现优胜劣汰，提高队伍整体素质：制订相关政策，将那些管理水平高、业务能力强、教学管理经验丰富、勇于开拓创新，而又敬业爱岗的优秀青年人才和高学历青年教师吸引和充实到教学管理队伍中来，使教学管理队伍的年龄、学历、职称和知识结构日趋合理。
六、结语
高校教学管理队伍的建设是一项系统工程，所涉及的问题很多，教学管理人员也不是“常青树”，需要不断的教育和培养。笔者只是从几个侧面，根据平时的调研，结合从事10多年高等教育的教学与管理工作所积累的经验，对高校教学管理队伍的建设进行了一些新的思考和实践。管理是科学，科学的管理才能出高效益和高水平，在我国高等教育大众化的新时期，确保教学工作正常运转和教学质量稳步提高，是21世纪经济与社会发展对高等教育提出的迫切要求。为主动适应社会经济和科技飞速发展的需要，高校不但需要有一流的教师队伍，并且需要建设一流的教学管理队伍。只有建设一支结构合理、相对稳定、具有较高综合素质的专职教学管理队伍，才能进一步提高教学管理水平和教学质量。
参考文献：
[1]章新友，高校教师与教学管理，中国教育教学杂志，2006，12，(143)：118～120
[2]陈潮光，浅析高等学校领导体制运行效能[J]，中国高教研究，2007(5)：19～20
[3]张笑涛，对普通高校教学管理人员专业化建设的思考，现代企业教育，2007，(04x)：119～120
[4]张雪妮，论新时期高校教学管理队伍建设明，宁波教育学院学报，2007，9，(2)；8～10，23。
关键词 高校；管理；队伍；建设
一、提高认识，重视教学管理队伍建设
高校的各级领导和广大师生要充分认识教学管理工作的重要性，尤其是校领导应当进一步提高对教学管理工作重要性的认识，真正认识到教学管理工作在贯彻党的路线、方针和政策，坚持社会主义办学方向，全面发挥科学建设、管理等方面的关键性作用。信任教学管理人员，尊重他们的劳动，关注他们的成长。作为高校的领导：一是在政治上要关心他们的成长与进步；二是在思想上要注意做好深入细致的思想工作，教育管理人员爱岗敬业，树立以人为本、管理育人、服务育人的思想；三是在生活上要逐步提高和改善他们的待遇和生活条件，为他们排优解难，解决后顾之优；四是在工作上要注意改善他们的工作环境和条件，为他们提供进修学习的机会，帮助他们克服工作中的困难。校领导还必须意识到高校要搞好教学工作，建设好高层次的教师队伍和高素质、高水平的管理队伍，两支队伍不可偏废。高校师资队伍的基础地位不可动摇，管理工作的计划、组织、协调也不可缺少。校领导要高度重视高校教学管理队伍的建设，从硬件和软件需要上提供必要的保障和支持，掌握本校的实际情况，有针对性地开展工作，才能建设一支相对稳定的高水平教学管理队伍。
二、健全制度，保障教学管理队伍建设
健全和完善高校各项管理制度，是教学管理队伍建设的有力保障。一是要完善高校教学管理队伍的进出口政策和人事评估制度。高校教学管理人员的选拔必须要有明确的标准和规范的程序，要像补充教师一样有具体的学历、专业及管理知识的要求，更要有过硬的理论素养和良好的思想品德要求。二是建立健全教学管理人员的岗位责任制，进行严格的定编、定岗、定职责，将责任落实到每个教学管理人员，通过每位人员的尽职尽责的工作来保证整个教学管理的质量和水平。三是针对教学管理岗位工作难以量化的问题，可采用全方位评估法，由被考核人的上级、下级、同级、服务对象及被考核人自己进行考评打分，从各个角度全方位考评被考核人的各方面工作状况。高校人事部门应当适时引人人事测评制度，通过一整套的试卷，询问、心理测验、实际操作测验、能力绩效考核等方式来进行综合测评，并根据综合测评结果来评价一个人的思想品德、知识能力、专业水平、身心素质等。改变传统的以定性考核为主的人事考核方式，激发教学管理人员的积极性。四是高校还要进一步完善各项教学管理规章制度，为教学管理工作的开展指明方向，使教学管理人员的工作开展有依据、有保障。
三、创新机制，优化教学管理岗位待遇
创新竞争激励机制，不仅能优化教学管理人员的结构，而且也是增强教学管理岗位的吸引力和加强教学管理队伍建设的有效措施。高等院校在大力引进一线教学和科研人员的同时，也要适当引进有丰富经验的高级教学管理人才，吸引教育类或管理类专业的优秀毕业生到教学管理岗位上来。学校必须制定相应的政策、措施以及鼓励竞争的激励机制。
(1) 高校教学管理人员岗位性质和具体任务，对各级各类教学管理人员建立并实行岗位责任制。引入目标与期望的激励机制，按照各类人员所担任的职务和胜任现职工作应具备的条件，从德、能、勤、绩四个方面定出目标，提出要求，进行考核，实行聘任制，引进优胜劣汰的竞争机制。让他们明确自己的工作目标，采取合适的工作方法，追求高效率的工作业绩。学校可以通过设置合适的目标来激励管理人员，以优化他们的心理素质，指导他们的行为，调动其工作积极性，使他们的需要同高校管理的目标结合起来。
(2) 全绩效评估制度。绩效考评是加强管理的重要手段，是高校人力资源开发与管理的重要环节，考核结果作为奖惩的依据，将工资、奖金同担任的职务和工作业绩的大小挂钩。
(3) 优岗优酬制度。教学管理人员单独设立一条津贴线，建立良性激励机制。经过考核，优秀人员给予必要的精神和物质奖励，尤其是工作业绩显著并有一定的教学管理研究成果者，应当给予校内岗位津贴晋升一档的奖励。对于优秀人员的职称评定、晋级等应当给予优先考虑。
(4) 设置高校管理人员专业技术职称评定指标，设立高校管理人员技术职称系列，给管理人员评定相应的职称，使他们感到工作有奔头，有的高校已经开展了这方面的工作，并取得了显著的效果。
(5) 行任职年限与工作业绩相结合的报酬制度。对于在教学管理岗位工作年限较长、工作业绩比较突出，由于干部岗位职位数的限制，而不能得到及时提拔或晋升的人员，可以采取享受同等待遇的办法。如工作五年的优秀科员，给予享受副科级同等待遇：工作五年的副科长，给予享受正科级同等待遇：工作六年的正科长，给予享受副处级同等待遇：工作八年的副处长，给予享受正处级同等待遇等。实践证明，这不但有利于管理人员队伍的稳定，更有利于激发广大管理人员的事业心和工作积极性，还可促进管理人员努力钻研业务，提高管理水平，进一步促进学校教学事业的发展。
四、加大投入，提高教学管理队伍素质
高校应当加大教学管理队伍建设的经费投入，一方面要有计划、有组织地选派教学管理人员参加教育管理专业的系统学习，掌握教育理论知识及现代化的管理知识，学会使用现代化的管理工具，全面提高综合素质，促进管理队伍的知识化、专业化和科学化。
首先，建立岗前培训制度。通过岗前培训，让新上岗的教学管理人员了解教学管理基本内容和本校的教学管理制度，掌握必要的知识和方法，尽快领会工作的实质，尽早适应工作岗位。其次，制定学历提高进修计划。高校要鼓励教学管理人员在职进修高层次的学历，通过进修学习，让他们系统学习专业知识、管理理论、政策法规等，使他们的理论研究、工作研究、分析问题、解决问题的能力得到增强。
再次，举办定期的短训班及研讨班。采取走出去、请进来的方式，让教学管理人员听取知名同行专家的讲座，或到著名高校参观、考察、交流，从而开阔眼界，吸收借鉴先进的教学管理理念，不断提高自身的业务水平及能力。通过上述在职学习、邀请专家作专题讲座，召开教学管理研讨会，参观、交流、学术报告、编印学习资料等形式，大力支持攻读高层次学位等方式，加强对教学管理人员的知识更新，特别是教育科学、管理科学、计算机等方面知识的补缺与更新，不断提高他们的业务技能和管理水平。
另一方面要加强对教学管理人员的专业化培养工作。我们应该像培养学术带头人和骨干教师那样，制订教学管理人员培养规划，建立管理人员培训制度，针对不同的岗位和不同的管理个体进行灵活多样、有的放矢的培训。通过培训拓展能力，开阔视野，提高科学管理水平，避免教学管理工作陷入低效率的恶性循环当中。要合理构架教学管理队伍。在保证编制的同时， 要注意年龄结构和技术结构的搭配，整个工作既要有心思填密和细心工作的女同志，又要有目光长远和能干重活的男同志。既要有经验丰富的老同志，也要有充满干劲的新同志，既要有擅长管理知识的同志，还要有擅长技术知识的同志。进行和谐搭配，才能使高校的教学管理工作正常高效地运行。
五、规划生涯，关注教学管理干部成长
从人力资源管理的角度来讲，只有当个人的发展需求与组织的发展目标一致时，激励才会有较大的“激励力”。为此，要正确分析高校各级教学管理中的每一个职位，提炼出管理队伍中各层次每一职位的有效信息，为高校人力资源管理提供参考，对教学管理岗位进行正确的职位分析也是高度重视教学管理工作的第一步。按照教学管理工作的性质，教学管理是一门涉及行政学、管理学、教育学、心理学等多种学科的科学，兼有行政管理、学术管理等职能。同时，它又肩负着人才培养管理的重任，教学管理岗位有其特殊性和复杂性。因此，高校要把教学管理队伍建设提升到与教师队伍建设同等重要的地位来抓，相关部门要在人事部门的指导下，对该岗位的高层、中层、基层各级教学管理岗位进行职位分析，明确岗位的性质、地位、作用、工作内容以及人员的任职资格，规划好教学管理人员的职业生涯。要对应聘人员在素质、能力、年龄、学历、职称等方面有明确的规定，并履行严格的审批程序。通过对上岗人员的科学化、规范化、制度化管理，努力建设一支符合教育部要求，并与教学工作相匹配的精干、高效、富有活力的教学管理队伍。在此基础上，随着教学改革的深入开展，学校领导应从大处着眼，有意识地使管理干部互相轮换，防止思想僵化、管理呆滞。运用激励和约束机制调动教学管理人员的工作积极性，建立健全竞争上岗机制，为教学管理人员创造一个公平、公正、公开的竞争舞台和发展机遇，通过竞争实现优胜劣汰，提高队伍整体素质：制订相关政策，将那些管理水平高、业务能力强、教学管理经验丰富、勇于开拓创新，而又敬业爱岗的优秀青年人才和高学历青年教师吸引和充实到教学管理队伍中来，使教学管理队伍的年龄、学历、职称和知识结构日趋合理。
六、结语
高校教学管理队伍的建设是一项系统工程，所涉及的问题很多，教学管理人员也不是“常青树”，需要不断的教育和培养。笔者只是从几个侧面，根据平时的调研，结合从事10多年高等教育的教学与管理工作所积累的经验，对高校教学管理队伍的建设进行了一些新的思考和实践。管理是科学，科学的管理才能出高效益和高水平，在我国高等教育大众化的新时期，确保教学工作正常运转和教学质量稳步提高，是21世纪经济与社会发展对高等教育提出的迫切要求。为主动适应社会经济和科技飞速发展的需要，高校不但需要有一流的教师队伍，并且需要建设一流的教学管理队伍。只有建设一支结构合理、相对稳定、具有较高综合素质的专职教学管理队伍，才能进一步提高教学管理水平和教学质量。
参考文献：
[1]章新友，高校教师与教学管理，中国教育教学杂志，2006，12，(143)：118～120
[2]陈潮光，浅析高等学校领导体制运行效能[J]，中国高教研究，2007(5)：19～20
[3]张笑涛，对普通高校教学管理人员专业化建设的思考，现代企业教育，2007，(04x)：119～120
[4]张雪妮，论新时期高校教学管理队伍建设明，宁波教育学院学报，2007，9，(2)；8～10，23。