扩大内需的西方经验

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  内需不足是近年来制约中国经济发展的重要因素,认真研究西方发达国家在刺激内需方面的一些基本做法,或许可以得到一些启示
  
  提升购买力
  
  为了刺激消费需求,美国前总统克林顿曾签署了一系列为工薪家庭减税的法律,包括所得税减税法、每个儿童500美元的减税法、“希望”奖学金减税法,以及终身培训减税法等等。
  美国的减税法律实施后,日本政府也先后两次出台了削减个人所得税和居民税的措施,并通过税制改革新法案将这两项税收的最高税率从65%降到了50%。日本政府还制定了购买住宅减税政策,鼓励消费者购买住宅。据有关方面预测,实施该政策后,日本每年可望增加10万套住宅的需求。
  在提高低收入者购买力方面,美国采取了提高最低工资标准的办法,约1000万名低收入工人受益。日本政府则发放商品券,其对象主要是未满15周岁青少年和领取福利养老金的老年人。
  对于扩大就业增加居民收入,法国政府主要采取了两大举措:一是制定“青年就业计划”,开辟新的就业渠道。通过国家支持的方式,法国鼓励公共部门、教育和治安等部门招收18-26岁的青年,这一计划创造了15.85万个新的就业岗位。二是大力推行每周35小时工作制,分部门、分企业地进行劳资谈判。这一制度在法国创造了新就业机会共18万个。
  
  点燃投资热
  
  鼓励企业投资的一种政策导向是削减税赋。日本曾在税制改革新法案中将企业法人税的最高实际税率下调,中小企业还享受另外的减税优惠。英国也采取类似的办法,以鼓励创办私人企业。此外英国政府还实施过一项支持中小企业研发新产品的税收优惠政策,这项政策将使信息和生物技术领域的高科技公司受益。
  美国由于刺激内需不再需要通过实施大规模的公共工程来实现,联邦政府向资本市场的举债大大减少,从而推动长期利率下调,这是次贷危机之前美国汽车和住房市场旺盛的主要原因之一。
  
  扩大政府公共工程
  
  日本小渊惠三政府曾针对国内需求不足,个人消费持续低迷,并导致经济衰退的情况,采取了通过大幅度增加公共投资来拉动内需增长的举措。1998年下半年,日本政府编制了一项总金额为8.1万亿日元,以扩大公共投资为主要内容的补充预算。当年11月,针对当时严峻经济形势,日本政府又通过了23.9万亿日元的综合经济对策,其中17.9万亿日元为公共投资计划。1999年度,日本财政预算增长5.4%,为20年来的最高增长率。在该预算中,用于公共事业建设的费用为9.43万亿日元。除此之外,还有特别会计项目中的公共投资以及大学求学、研究设施建设等国家建设开支。当年国家建设投资总额达20万亿日元。
  与日本类似,英国政府也于同期制定了3492亿英镑的预算,它在此后的3年中增加了总额为60亿英镑的购买力。
  
  开辟经济新热点
  
  新经济理论认为,在技术层次不变的情况下,传统产业的生产在达到一定程度后将受到边际报酬递减的限制。而高新技术产业一旦在技术或产品的研究上有了突破性创新,就会不断地衍生出新的投资和消费需求。
  在高技术产业的推动下,美国经济增长从20世纪90年代出现了新的变化:信息技术在经济增长中的作用越来越明显。人们通过信息技术能更好地掌握和控制经济中出现的问题,使生产能够更好地适应需求的变化。上世纪80年代,美国的库存对销售的比率是17%,次贷危机之前不超过8%。同时信息技术也促进了贸易自由化和经济全球化的发展,延长了产品的生命周期。这些变化都有力地刺激了美国投资和消费的增长。
  在法国,家庭消费是内需的主要组成部分,家庭消费开支约占法国GDP的3/5。为刺激家庭消费,法国政府针对新世纪的消费特点,大力发展信息技术及其相关产业,激起了家庭的旺盛需求。近年来,无论是移动电话还是“休闲”电子产品,销售增长势头都日益强劲,法国信息服务业的营业额还曾一度跃居飞机制造业和制药工业之前。
其他文献
<正>Baosteel&#39;s steelmaking has developed greatly over the last 30 years in the areas of hot metal pretreatment, converter,electric arc furnace(EAF),secondar