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推进基本公共服务供给的均等化,仅仅强调公共财政经费的划拨与转移是远远不够的,必须同时提高基本公共服务的有效供给.公众参与能促进基本公共服务的有效供给：一是公众参与有利于强化政府的受托责任;二是公众参与把民众带入发展进程;三是公众参与是识别其基本公共服务需求偏好及其价值选择的最直接途径.为了提高参与效率,需要做好参与式项目分析——界定项目参与者;建立“问题树”和“目标树”;通过参与者对目标群中的每一项打分选取目标方案.总之,从参与式发展的思维来理解基本公共服务的有效供给具有重要的理论意义和实践意义.