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为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，国家银监会于2006年12月20日发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（银监发[2006]90号）的文件。按照商业可持续原则，适度调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，本着“低门槛、严监管”的原则，