村级党组织书记是村领导班子的带头人，是村级党组织发挥领导核心作用的关键。加强村级党组织书记队伍建设，是农村基层组织建设的重中之重。近年来，山南镇党委政府始终坚持将强化村级党组织书记队伍建设作为推动山南经济社会发展的重要抓手，努力建立一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级党组织书记队伍，为加快建设“开放、富裕、和谐、幸福”新山南提供了强劲的组织动力和丰富的人才资源。
　　近年来，山南镇党委政府按照“岗位有目标责任、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的目标，逐渐建立健全了村级党组织书记“选、育、管、励”的工作机制，成效显著。
　　建立健全培养选拔机制，解决“不能配强”的问题
　　建设高素质的村级党组织书记队伍，选拔任用是前提和基础。
　　一是强化后备力量培养。注重村级党员发展工作，确保村级党组织书记队伍的“源头活水”。针对农村党员队伍普遍存在文化程度低、科技素质低、致富能力低和年龄偏高的“三低一高”问题，重点从村委会成员、村民代表、经济合作组织带头人、致富能手、退伍军人等人员中发展党员，从35岁以下具有高中学历的优秀青年中发展党员，不断改善党员队伍年龄、文化结构，拓展村级党组织书记的选拔空间。连续三年开展村级后备干部公开招考选拔活动，截至目前已有125名优秀人才进入后备干部储备库，其中已进入村两委班子20人，2人跨村任职，1人上挂到镇上工作，成功探索出一套适合本镇选用干部的模式。
　　二是坚持高标准选拔。坚持“一好双强”的选拔标准，真正把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员选拔到村级党组织书记的岗位上来。要做到好中选优，优中选强，真正将懂经营、善管理、能致富的优秀人才选任到村级党组织书记的岗位上来，确保所选的村级党组织书记让党组织放心、让群众满意。近年来，已先后有2名农村致富能手、1名民营企业经营管理人员、4名外出务工返乡农民、2名退伍军人担任了村级党组织书记。
　　三是积极拓宽选拔渠道。打破“限定村内选人、固定本村任职”的框子，扩大选人的视野，拓宽用人的途径，采取挂职、兼任、“公推直选”等多种渠道，打破行业、地域、身份界限，不拘一格选贤任能，使一大批优秀村级党组织书记脱颖而出，提高了选人用人公信度。去年结合村“两委”换届选举，全镇共调整村级党组织书记4人，镇机关干部下挂1人。
　　建立健全教育培训机制，解决“不会干事”的问题
　　教育培训是提高村级党组织书记队伍整体素质的根本性措施。今年以来，结合基层组织建设年活动，我镇组织开展了“提能善政“暨镇村干部素质提升大讲堂活动。
　　一是培训内容上突出针对性。按照“缺什么补什么，干什么学什么”的原则，建立以需求为导向的“菜单式”教育培训模式。突出村级党组织书记的岗位要求，将全年培训内容分成四大板块，即政策理论解读。包含党和国家在农村的方针政策，省、市、县委政府的重大决策部署；专业知识讲解。包含计划生育、城乡规划、城镇建设、社会管理创新、农村常用法律、村居公文写作等专题；基层组织建设。包含党员发展、党员教育培训、村居班子建设、三会一课、四议两公开等；人文素质提升。包含社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等。
　　二是培训师资上注重多样性。采取“镇二级机构主要负责人 镇党政班子成员 上级单位业务骨干 上级领导 高校专家学者”的模式，通过上级推荐、到知名高校聘请、有关部门特邀等方式建立兼职专家教师队伍，确保授课质量。今年来，已先后举办大讲堂活动6期，李兵、周良金等多位来自高校、党校的专家学者先后来我镇授课，得到了全镇各村级党组织书记的一致好评。
　　三是培训机制上体现长效性。将村级党组织书记培训工作纳入全镇干部教育培训的总体规划，采取课前签到、课后点名的方式，严格考勤登记。建立参学人员学分管理制度，每次大讲堂活动参学记2分，年终进行汇总评比，对全年实际获得学分占全年学分80%以下的村级党组织书记给予处罚1000元，优秀的年终予以表彰和奖励。同时，积极支持和鼓励村级党组织书记参加自学考试、电大、党校函授等学习，大力提高村级党组织书记学历层次和文化水平。
　　建立健全监督管理机制，解决“不乱干事”的问题
　　一是实行岗位目标项目化管理。结合基层组织建设年活动，合理确定村级党组织书记年度目标，与镇党委签订年度工作目标责任书，并向党员和群众公开承诺，严格实行项目化管理，确保各项工作细化可见、量化可比、考核可评。
　　二是完善监督约束机制。完善村级党组织书记述职和民主评议制度，结合创先争优活动，年初村级党组织书记向镇党委、本村党员大会进行承诺，年底村级党组织书记向村民代表会议或村民会议通报践诺情况，接受镇党委的考核和党员、群众的评议。健全村党支部议事规则和决策程序，明确村级党组织书记决策重大事项的范围和程序，推进决策的科学化和民主化。三是健全不合格村级党组织书记调整机制。综合采取诫勉教育、组织处置等手段，加大对不合格村级党组织书记处置力度。对群众满意度不高、勤政廉政表现不佳的村级党组织书记，由镇党委予以诫勉教育，督促整改提高；对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成差、作风不好、群众反映强烈的，及时调整；对以权谋私、违法违纪的，严肃处理，畅通出口，焕发队伍的生机和活力。今年3月，我镇兴庄村主任何道芳私自将村内种植的林木砍伐，该村党组织书记周本来在了解相关情况后，未能及时阻止。镇党委分别对何道芳予以免职，对周本来予以严重警告处分。
　　建立健全激励保障机制，解决“不愿干事”的问题
　　遵循“用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人”的原则，积极提高村级党组织书记的政治地位、经济待遇和职业声望，增强村级党组织书记岗位吸引力。
　　一是落实经济待遇，让村级党组织书记有“干头”。除落实日常的工资待遇以外，建立考核奖励制度和村级集体经济发展奖励制度，由镇党委根据目标考核结果和村级经济发展情况，向村级党组织书记发放一次性奖金。仅去年，共发放各类奖金5万余元；在今年的七一表彰中，又安排专项资金4万余元，集中表彰奖励工作突出的村级党组织书记及优秀村集体。 　　二是强化保障措施，让村级党组织书记有“靠头”。在自愿参保的前提下，按照个人缴费、政府补助相结合的原则，为在任村级党组织书记办理社会养老保险，使他们退有所安、老有所养。对正常离任但没有享受养老保险的村级党支部书记，根据任职年限和贡献，依据每人每月100-120元不等发放补贴。经统计，我镇共有退职村干部700多人，自09年始，每年发放专项经费七十万元。三是拓展发展空间，让村级党组织书记有“奔头”。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村级党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，着力提高村党组织书记工作的积极性和主动性，切实增强他们干事创业的激情。四是营造创业环境，让村级党组织书记有“劲头”。大力营造村级党组织书记干事创业的环境，每逢七一、年终，定期评选表彰一批优秀村党组织书记，增强他们的荣誉感、使命感，使其他村级党组是书记学有榜样、赶有目标；对因大胆改革、大胆发展、大胆维稳、政绩突出而有一定争议的村级党组织书记，及时帮助他们澄清是非，大胆使用；对因触动少数人利益而遭抵触和人身攻击的村级党组织书记，旗帜鲜明地为其保驾护航，营造“支持村级党组织书记干事业，干成事业，干好事业”的良好氛围。
　　下一步的工作打算
　　一是在选拔村级党组织书记上下功夫。近年来，素质高、能力强的农村党员普遍外出打工，村级党组织书记”人难选”、“矮子里拔将军”问题比较突出。而目前，受国际金融危机影响，大量农民工党员返乡，这为我们加强村级党组织书记队伍建设提供了难得机遇。我们必须运用辩证思维，化“危”为“机”，选拔那些政治素质高、议事能力强、致富本领大的农民工党员担任村干部特别是村级党组织书记，或纳入村级后备干部队伍，进行重点培养。
　　二是在进一步提高村级党组织书记经济待遇上下功夫。虽然现今村级党组织书记有一定的工资补助，但每月700元左右的补助与当前经济社会发展水平仍略显杯水车薪，下一步我镇将结合县基层组织建设年的活动要求，分年度提升村级党组织书记的报酬待遇。
　　三是在增强村党组织书记领导科学发展能力上下功夫。结合开展基层组织建设年活动，以开展提能善政暨整村干部素质大讲堂活动为平台，加强学习培训，不断提高村级党组织书记的理论水平、知识素养。同时，坚持理论联系实际，把科学发展观的要求转化为谋划工作的基本依据、推动工作的强大动力和检验工作的根本标准，进一步增强村级党组织书记领导科学发展的本领。□
　　（作者系肥西县山南镇党委书记）