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党的十六大报告明确指出:要"加强对权力的制约和监督".把制约置于监督之前,这在党的代表大会报告中还是第一次,这标志着构建中国特色社会主义权力制约机制提到了党和国家政治建设的重要议事日程.其内容包括:构建结构合理的权力体系,以权力制约权力;健全公民参政机制,以权利制约权力;健全责任约束机制,以责任制约权力;健全政务公开的权力运行机制,以公开与监督制约权力.