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摘 要：文章分析目前建筑工程预算中存在的问题，提出加强建筑工程预算的对策：要适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理；建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系。
关键词：建筑工程 预算 问题 对策
1.出现的问题与现状分析
对于建筑工程费用概预算中高估冒算的原因及出处进行分析，大致存在以下几个方面的问题。
（1）工程量是确定工程造价的基础，计算工程量是编制概算施工图预算、标底，确定报价以及编制材料供应计划等诸多方面所均不可缺少的工作内容之一。而工程量的准确性又极大地影响到上述诸多工作的深度和质晕。正因工程量对确定工程造价有着十分重要的意义，所以它也就成了施工单位高估冒算金额的重要出处。而施工单位为了追求最大的利益，就尽可能地多算，建设单位审查不到的，施工单位就获利，因此出现了工程量多估、单价高套的问题，如该工程抹灰面油漆一项工程量多算1879平方米。直接费337万元没有读懂图纸。仅就图纸上标出的内容，计算工程量，也会造成漏算，重复计算及锚算如该工程混凝土梁与板在图纸上有重复此重复计算一项多计直接费6OO万元；铝合金窗在说明中有部分为固定窗，原预算全按推拉窗计算.错算及多算直接费151万元；楼面所选标准图为预制水磨石楼面但图纸上明确说是现浇普通水磨石楼面，现场也是按后者做的，此项出入也有325万元。
（2）工程概预算、结算时，总是要首先熟悉定额，弄清楚每一项单价中包括的内容，完整地理解定额的本意。若对定额理解不全面，则会造成重复计价。如该工程在计算钢筋时已按定额说明考虑了搭接量，而原预算又计算了接头焊接，多算直接费161万元，脚手架部分按定额说明也多算了5.45万元。
（3）定额直接费计算出来以后，很重要的一个环节就是取费有些预算对各种费用所含内容不清楚重复取费，有些就是有意钻空子，借故提高取费系数，提高高价材料价格，或者干脆用高价材料直接参加取费。如该预算在取费时就把-081%的基价系数误取为005%，tEo.38%的土地使用税误取为3.348%，而把3348%的法定税金误取为3413%，且按人工费的4391%计取了保险费，从而提高了工程造价。
（4）在双方已经审定了工程量、子目和取费时，施工单位在输八计算机时常常tBJJ～数点位数输错，造成工程造价升高。手工编写预算时。由于定额子目单位往往按十位或百位数量计算，而计算机在输入工程量时用的是个位由于二者相差十倍、百倍甚至更多.所以这一错误往往造成工程造价的误差很大。如该预算在施工单位输机后就出现某子目的工程量小数点右移位的现象造成工程造价多计8万余元。
（5）合同中对施工单位不利的条款，乙方常故作不知，存侥幸心理能混过去就混过去如该工程合同中明确规定让利5%，但原预算中对此只字不提。另外还有一些在该预算中未出现的高估冒算的原因，如订立合同时条款不严肃.不认真规范也是引起施工单位多估冒算的原因；取费标准多，是施工单位多估冒算的又一原因三材及贵重材料的市场差的调整，也是成为施工单位多估茸算的原因.建设单位或监理部门管理不善.管理人员缺乏良好的职业道德及专业水平不按基建程序办事等，为施工单位多估冒算提供方便；甲方代表职业道德不佳责任心差，业务知识缺乏施工单位说多少就签多少等等，给施工单位多估冒算提供方便本来已在合同内明确包干部分，仍出现签证，从而增加费用等。
2.对策与建议
（1）加强工作责任感。对现有的工程造价专业人员进行上岗培训、考核，使之严格职守，树立行业道德观念、遵纪守法，特别是对招投标工程.更应尽职尽责、严格保密自觉维护本行业的权威性。要加强对设计和施工中出现的新材料新技术的学习不断拓宽知识面土建工程是一项宏观的系统工程工程造价人员要求有丰富的施工经验，清醒的头脑，严格的政策观念和灵活的价格信息，还要有实事求是、认真负责的敬业精神。只有立足本职.不断进取才能適应社会主义市场经济的需求。
（2）加大审查力度。作为预结算审查，大量的翻阅图纸资料、详细的计算核实、仅凭借抽查抽审是达不到目的的。施工图预算是确定建筑妄装工程标准造价的文件。在实行按施工图预算承发包的情况下，它是建设单位向施工单位结算工程款的重要依据施工图预算编制的准确与否将直接影响甲乙方的经济成果。因此，应当重视施工图预算审查工作采取多级全面详细的审查方法预算审查人员所从事的工作究其实质是降低工程造价，节约建设资金防止国有资产流失相对而言就意味着能为企业直接或间接取得一定的效益，且是有形的。可用货币计价的就上述审结果来说，对二审、三审及最终合理准确地确定工程造价都是有益的。
（3）加强业务学习。提高综合能力加强建设单位预结算人员的业务培训选用和配备职业道德过硬业务水平高，有责任心的专业技术人员，担负工程预结算工作严把工程预结算审查关。这就要求预结算人员既要全面掌握和了解定额，熟悉施工图纸内容又要深入工程施工第一线，了解和掌握第一手资料认真履行隐蔽工程量会签，全面掌握工程建设白勺全貌，杜绝施工企业高估冒算现象。
（4）加强合同管理。工程建设经济合同是发承包双方通过协商达成的对双方都有约束力的契约。实践证明、管理好建设合同，能够减少纠纷，提高履约率使合同双方的合法权益都能得到保证从而调动双方的积极性。
（5）加强现场签证管理。
（6）加强材料管理。
3.结语
工程造价的计算就是一个对大量数据信息进行加工处理的过程。目前，我国工程造价管理软件的整体水平较低.其功能主要局限于套定额取费计算及定额档案管理等方面不能满足工程造价管理工作提出的更高层次的要求。今后发展趋势应集中体现在智能化、集成化网络化等方面。在建筑工程费用概预算中要防止和堵绝多估冒算等不良现象的发生，加强预结算审查工作，为国家和企业控制投资挽回损失。降低工程造价，节约建设资金，以最小的投入，创造最佳的效益，这理应是建筑经济工作者所追求的目标。
关键词：建筑工程 预算 问题 对策
1.出现的问题与现状分析
对于建筑工程费用概预算中高估冒算的原因及出处进行分析，大致存在以下几个方面的问题。
（1）工程量是确定工程造价的基础，计算工程量是编制概算施工图预算、标底，确定报价以及编制材料供应计划等诸多方面所均不可缺少的工作内容之一。而工程量的准确性又极大地影响到上述诸多工作的深度和质晕。正因工程量对确定工程造价有着十分重要的意义，所以它也就成了施工单位高估冒算金额的重要出处。而施工单位为了追求最大的利益，就尽可能地多算，建设单位审查不到的，施工单位就获利，因此出现了工程量多估、单价高套的问题，如该工程抹灰面油漆一项工程量多算1879平方米。直接费337万元没有读懂图纸。仅就图纸上标出的内容，计算工程量，也会造成漏算，重复计算及锚算如该工程混凝土梁与板在图纸上有重复此重复计算一项多计直接费6OO万元；铝合金窗在说明中有部分为固定窗，原预算全按推拉窗计算.错算及多算直接费151万元；楼面所选标准图为预制水磨石楼面但图纸上明确说是现浇普通水磨石楼面，现场也是按后者做的，此项出入也有325万元。
（2）工程概预算、结算时，总是要首先熟悉定额，弄清楚每一项单价中包括的内容，完整地理解定额的本意。若对定额理解不全面，则会造成重复计价。如该工程在计算钢筋时已按定额说明考虑了搭接量，而原预算又计算了接头焊接，多算直接费161万元，脚手架部分按定额说明也多算了5.45万元。
（3）定额直接费计算出来以后，很重要的一个环节就是取费有些预算对各种费用所含内容不清楚重复取费，有些就是有意钻空子，借故提高取费系数，提高高价材料价格，或者干脆用高价材料直接参加取费。如该预算在取费时就把-081%的基价系数误取为005%，tEo.38%的土地使用税误取为3.348%，而把3348%的法定税金误取为3413%，且按人工费的4391%计取了保险费，从而提高了工程造价。
（4）在双方已经审定了工程量、子目和取费时，施工单位在输八计算机时常常tBJJ～数点位数输错，造成工程造价升高。手工编写预算时。由于定额子目单位往往按十位或百位数量计算，而计算机在输入工程量时用的是个位由于二者相差十倍、百倍甚至更多.所以这一错误往往造成工程造价的误差很大。如该预算在施工单位输机后就出现某子目的工程量小数点右移位的现象造成工程造价多计8万余元。
（5）合同中对施工单位不利的条款，乙方常故作不知，存侥幸心理能混过去就混过去如该工程合同中明确规定让利5%，但原预算中对此只字不提。另外还有一些在该预算中未出现的高估冒算的原因，如订立合同时条款不严肃.不认真规范也是引起施工单位多估冒算的原因；取费标准多，是施工单位多估冒算的又一原因三材及贵重材料的市场差的调整，也是成为施工单位多估茸算的原因.建设单位或监理部门管理不善.管理人员缺乏良好的职业道德及专业水平不按基建程序办事等，为施工单位多估冒算提供方便；甲方代表职业道德不佳责任心差，业务知识缺乏施工单位说多少就签多少等等，给施工单位多估冒算提供方便本来已在合同内明确包干部分，仍出现签证，从而增加费用等。
2.对策与建议
（1）加强工作责任感。对现有的工程造价专业人员进行上岗培训、考核，使之严格职守，树立行业道德观念、遵纪守法，特别是对招投标工程.更应尽职尽责、严格保密自觉维护本行业的权威性。要加强对设计和施工中出现的新材料新技术的学习不断拓宽知识面土建工程是一项宏观的系统工程工程造价人员要求有丰富的施工经验，清醒的头脑，严格的政策观念和灵活的价格信息，还要有实事求是、认真负责的敬业精神。只有立足本职.不断进取才能適应社会主义市场经济的需求。
（2）加大审查力度。作为预结算审查，大量的翻阅图纸资料、详细的计算核实、仅凭借抽查抽审是达不到目的的。施工图预算是确定建筑妄装工程标准造价的文件。在实行按施工图预算承发包的情况下，它是建设单位向施工单位结算工程款的重要依据施工图预算编制的准确与否将直接影响甲乙方的经济成果。因此，应当重视施工图预算审查工作采取多级全面详细的审查方法预算审查人员所从事的工作究其实质是降低工程造价，节约建设资金防止国有资产流失相对而言就意味着能为企业直接或间接取得一定的效益，且是有形的。可用货币计价的就上述审结果来说，对二审、三审及最终合理准确地确定工程造价都是有益的。
（3）加强业务学习。提高综合能力加强建设单位预结算人员的业务培训选用和配备职业道德过硬业务水平高，有责任心的专业技术人员，担负工程预结算工作严把工程预结算审查关。这就要求预结算人员既要全面掌握和了解定额，熟悉施工图纸内容又要深入工程施工第一线，了解和掌握第一手资料认真履行隐蔽工程量会签，全面掌握工程建设白勺全貌，杜绝施工企业高估冒算现象。
（4）加强合同管理。工程建设经济合同是发承包双方通过协商达成的对双方都有约束力的契约。实践证明、管理好建设合同，能够减少纠纷，提高履约率使合同双方的合法权益都能得到保证从而调动双方的积极性。
（5）加强现场签证管理。
（6）加强材料管理。
3.结语
工程造价的计算就是一个对大量数据信息进行加工处理的过程。目前，我国工程造价管理软件的整体水平较低.其功能主要局限于套定额取费计算及定额档案管理等方面不能满足工程造价管理工作提出的更高层次的要求。今后发展趋势应集中体现在智能化、集成化网络化等方面。在建筑工程费用概预算中要防止和堵绝多估冒算等不良现象的发生，加强预结算审查工作，为国家和企业控制投资挽回损失。降低工程造价，节约建设资金，以最小的投入，创造最佳的效益，这理应是建筑经济工作者所追求的目标。