户籍制度改革牵扯范围广、涉及面大、敏感性强、意义深远,对户籍制度的形成、改革过程的回顾,发现当前我国户籍制度改革最突出的制度性障碍是福利筹资的高度分权化,而不是城乡分割。湘潭市户籍制度是20世纪50年代计划经济时代建立起来的以控制人口流动为目的的,已经不适应新形势下的经济社会发展,因此,深化湘潭市户籍制度改革刻不容缓。近年来,湘潭市在不违反中央户籍制度改革精神的基础上,结合本地实际进行了户籍制度改革创新,又开始了新一轮户籍制度改革探索。湘潭市户籍制度改革的长远目标应该是实现公民身份和权利的平等,消除农业和非农业户口、常住外来人口与本地户籍人口的权利差别。在具体改革方案上,要建立城乡统一的户口登记制度、进一步放宽户口迁移政策、继续大力实施居住证制度、健全和完善人口信息管理制度、改革完善农村产权制度、扩大基本公共服务覆盖面。