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陆正明在5月12日的《组织人事报》上撰文指出：国家人事部副部长侯建良日前说，按照《公务员法》规定的公务员的范围，截至2003年底，我国公务员的总数是636万余人。其中中央机关47．5万人，包括了中央机关在地方的派出机构；省级机关是53．5万人；地市一级144．6万人；县一级有285．2万人；乡一级106．1万人。“官民比例”为1：198。