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作者简介：曲剑舒（1985.06-），男，汉，鹤岗，研究生，吉林工商学院，高校行政。
摘要：行政化管理是高校管理中的常见现象，该种管理模式将高校当成是行政机构，对学校采取行政化的管理模式，不符合高校的实际情况，对提高高校的管理水平、促进高等教育事业的发展不利。文章就“行政化”高校管理的具体表现进行了具体分析，并简述了“行政化”高校管理的缺点，强调一定要从学校和政府双方着手，实现高校管理“去行政化”。
关键词：行政化管理；高校管理；“去行政化”
引言
高校行政化管理属于高校管理的常见现象，但是目前却不利于高校的发展。因为，行政化管理是将高校当成行政机构来予以管理，忽视了高校的特殊性质[1]。虽然大部分高校的领导人都具有政府性质，但是高校本身只是教育机构，高校内部多是学生和教师，实行行政化高校管理将会埋没学校的自主性，滋生官本位主义，于高校的民主管理不利。因此，现代化高校管理必须“去行政化”，严格区分行政化体系与“行政化”管理，正确发挥高校的作用，促进高等教育事业的进一步发展。
1.“行政化”高校管理的具体表现
“行政化”高校管理是现代高校管理的普遍管理模式，其有两方面的含义，及政府对高校实行行政化管理以及学校内部实行行政化管理。之所以会形成行政化管理这种现象，主要是由于目前我国各高校的办学目的即是“服务于社会、服务于人才”[2]。换句话说，高校的服务性质使得政府对高校的各项工作如招生、学位证书的颁发等尤为重视，甚至将这些工作授权于部分政府部门和政府人员。这样的行政化管理模式在建国前期确实为我国培养了大量的优秀人才，促进了我国高等院校的发展。但是随着时代的发展，社会对民主管理、自由发展的追求在不断加深，行政化高校管理很明显已经无法适应现在的国情，甚至将会成为限制高校发展的重要因素。其次，行政化高校管理实际上是将高校当成行政机构来进行管理，忽略了高校的教育性质。虽然高校与政府部门有着密切的联系，但是在学校内部仍然需要以民主管理为主，实现“去行政化”。
2.“行政化”高校管理的缺陷
2.1 滋生官本位主义，不利于形成良好的校园氛围
行政化管理是由政府部门对高校进行的管理，这样的管理模式极易滋生官本位主体，使得高校成为官本位主义猖獗的场所，这与高校的办学宗旨-培养优秀的人才不符，对大学生的成长不利[3]。同时，这种官本位主义盛行的校园氛围将会破坏大学生的学习环境，高校的干部将会忽视在学术上的成就和学生的成长，对提高大学生的专业素质不利。
2.2 不利于实施民主管理
高校民主管理是实现学术自由的基本保证。所谓民主管理即是高校管理员在管理过程中要充分听取学校师生的意见，根据实际情况来调整管理措施。然而，行政化管理使得高校的管理员善于听取上级意见，而政府人员却在未广泛听取师生意见的指导下而做出了与高校实际发展情况不相符合的决策，使得高校管理员做出了错误的决定，打击了高校师生的民主意识，不利于继续在高校实施民主管理。
2.3 不利于实现校园特色管理
行政化管理的特点是高校统一管理，而是基本是处于相同的管理模式，这种管理模式不利于实现高校的特色管理[4]。我国各高校都具有自己的特色，包括办学宗旨、追求的价值观、人文环境等，针对各高校不同的特色而采取校园特色管理能够将本院的特色发挥出来，促进高校特色发展。然而，行政化管理使得这一思想成为空话，各高校均采取统一的行政化管理，限制了高校的特色管理和高校未来的发展。
2.4 影响大学自主权的发挥
我国在对高等教育事业相关的法律规定中早已指出，高校是具有办学自主权的教育机构。也就是说，高校本身应该充分发挥办学及管理的自主权，促进高校内部学生及高校教师的发展。行政化管理的实质是由政府部门及政府人员对高校加强管理，导致高校内部其他管理将会依附政府人员，凡事听领导的指挥，缺乏管理自主性和自主权。高校管理自主权的缺失将会使高校失去进一步发展的机会，使得高校发展滞后，长久之后将有可能落后于时代发展，不利于继续为国家培养优秀的人才。
3.高校管理“去行政化”的思考
3.1 学校坚决实行“去行政化”管理
高校内部管理人员必须要摆正自己的态度，尽量淡化行政级别，将高校管理的重点摆在提高学生的专业素质、为学生营造良好的校园环境、培养优秀的人才方面。“去行政化”管理需要强调两方面，其中一方面就是高校本身[5]。高校管理员坚决在内部实行民主管理和特色管理，执行上级的指导意见要结合高校的实际发展情况而进行，将行政管理与高校管理严格区分开来，坚决实行“去行政化”管理。
3.2 政府减少对校园管理的干预
从政府层面而言，政府部门及相关人员应该尽量减少对高校管理的控制和干预，将高校的管理权还给高校本身。政府部门及相关人员必须明白，高校属于高等教育机构，是具有学术性质的事业单位，对高校的管理应该以积极培养各类不同的优秀人才为主。行政化管理只适用于行政机构，政府可以在必要的时候对高校进行管理，但是高校内部的管理事物依然需要高校内部人员来完成。
3.3 区分行政化体系与“行政化”管理
我们提倡在新形势下实心“去行政化”高校管理，但是并不等于要国家撤销高校的行政管理部门。加强政府对高校重大事项的管理是维持高校秩序、为师生提供服务的重要保证，因此，高校的行政化体系的建立仍然是有必要的。高校要正确处理好高校行政化体系与“去行政化”管理的关系，通过政府行政部门加强对学校的行政管理，而让学校内部的教育人员加强对学校师生的管理。
4.结语
综上所述，“行政化”高校管理将会滋生官本位主义，不利于形成良好的校园氛围，且不利于实施民主管理，影响大学自主权的发挥。因此，实现“去行政化”高校管理是未来的发展趋势，高校内部管理人员应该充分认识到培养优秀人才的重要性，在高校内部实现民主管理和特色管理，促进高校师生的共同进步，并促进高校的长远发展。（作者单位：吉林工商学院）
参考文献：
[1]杨颉.关于高校去行政化问题的思考与对策[J].高校教育管理，2010，06：16-20.
[2]杨兴林.关于高校内部去行政化的新思考[J].江苏高教，2012，06：41-44.
[3]陈敏虹.高校管理何以“去行政化”问题研究[J].中国管理信息化，2013，08：98-100.
[4]张笑楠，高婧瑜.对高校行政化与去行政化的思考和建议[J].文化学刊，2015，01：150-152.
[5]张峻峰.我国高校管理去行政化问题探析[J].吉林工商学院学报，2013，06：120-122.
摘要：行政化管理是高校管理中的常见现象，该种管理模式将高校当成是行政机构，对学校采取行政化的管理模式，不符合高校的实际情况，对提高高校的管理水平、促进高等教育事业的发展不利。文章就“行政化”高校管理的具体表现进行了具体分析，并简述了“行政化”高校管理的缺点，强调一定要从学校和政府双方着手，实现高校管理“去行政化”。
关键词：行政化管理；高校管理；“去行政化”
引言
高校行政化管理属于高校管理的常见现象，但是目前却不利于高校的发展。因为，行政化管理是将高校当成行政机构来予以管理，忽视了高校的特殊性质[1]。虽然大部分高校的领导人都具有政府性质，但是高校本身只是教育机构，高校内部多是学生和教师，实行行政化高校管理将会埋没学校的自主性，滋生官本位主义，于高校的民主管理不利。因此，现代化高校管理必须“去行政化”，严格区分行政化体系与“行政化”管理，正确发挥高校的作用，促进高等教育事业的进一步发展。
1.“行政化”高校管理的具体表现
“行政化”高校管理是现代高校管理的普遍管理模式，其有两方面的含义，及政府对高校实行行政化管理以及学校内部实行行政化管理。之所以会形成行政化管理这种现象，主要是由于目前我国各高校的办学目的即是“服务于社会、服务于人才”[2]。换句话说，高校的服务性质使得政府对高校的各项工作如招生、学位证书的颁发等尤为重视，甚至将这些工作授权于部分政府部门和政府人员。这样的行政化管理模式在建国前期确实为我国培养了大量的优秀人才，促进了我国高等院校的发展。但是随着时代的发展，社会对民主管理、自由发展的追求在不断加深，行政化高校管理很明显已经无法适应现在的国情，甚至将会成为限制高校发展的重要因素。其次，行政化高校管理实际上是将高校当成行政机构来进行管理，忽略了高校的教育性质。虽然高校与政府部门有着密切的联系，但是在学校内部仍然需要以民主管理为主，实现“去行政化”。
2.“行政化”高校管理的缺陷
2.1 滋生官本位主义，不利于形成良好的校园氛围
行政化管理是由政府部门对高校进行的管理，这样的管理模式极易滋生官本位主体，使得高校成为官本位主义猖獗的场所，这与高校的办学宗旨-培养优秀的人才不符，对大学生的成长不利[3]。同时，这种官本位主义盛行的校园氛围将会破坏大学生的学习环境，高校的干部将会忽视在学术上的成就和学生的成长，对提高大学生的专业素质不利。
2.2 不利于实施民主管理
高校民主管理是实现学术自由的基本保证。所谓民主管理即是高校管理员在管理过程中要充分听取学校师生的意见，根据实际情况来调整管理措施。然而，行政化管理使得高校的管理员善于听取上级意见，而政府人员却在未广泛听取师生意见的指导下而做出了与高校实际发展情况不相符合的决策，使得高校管理员做出了错误的决定，打击了高校师生的民主意识，不利于继续在高校实施民主管理。
2.3 不利于实现校园特色管理
行政化管理的特点是高校统一管理，而是基本是处于相同的管理模式，这种管理模式不利于实现高校的特色管理[4]。我国各高校都具有自己的特色，包括办学宗旨、追求的价值观、人文环境等，针对各高校不同的特色而采取校园特色管理能够将本院的特色发挥出来，促进高校特色发展。然而，行政化管理使得这一思想成为空话，各高校均采取统一的行政化管理，限制了高校的特色管理和高校未来的发展。
2.4 影响大学自主权的发挥
我国在对高等教育事业相关的法律规定中早已指出，高校是具有办学自主权的教育机构。也就是说，高校本身应该充分发挥办学及管理的自主权，促进高校内部学生及高校教师的发展。行政化管理的实质是由政府部门及政府人员对高校加强管理，导致高校内部其他管理将会依附政府人员，凡事听领导的指挥，缺乏管理自主性和自主权。高校管理自主权的缺失将会使高校失去进一步发展的机会，使得高校发展滞后，长久之后将有可能落后于时代发展，不利于继续为国家培养优秀的人才。
3.高校管理“去行政化”的思考
3.1 学校坚决实行“去行政化”管理
高校内部管理人员必须要摆正自己的态度，尽量淡化行政级别，将高校管理的重点摆在提高学生的专业素质、为学生营造良好的校园环境、培养优秀的人才方面。“去行政化”管理需要强调两方面，其中一方面就是高校本身[5]。高校管理员坚决在内部实行民主管理和特色管理，执行上级的指导意见要结合高校的实际发展情况而进行，将行政管理与高校管理严格区分开来，坚决实行“去行政化”管理。
3.2 政府减少对校园管理的干预
从政府层面而言，政府部门及相关人员应该尽量减少对高校管理的控制和干预，将高校的管理权还给高校本身。政府部门及相关人员必须明白，高校属于高等教育机构，是具有学术性质的事业单位，对高校的管理应该以积极培养各类不同的优秀人才为主。行政化管理只适用于行政机构，政府可以在必要的时候对高校进行管理，但是高校内部的管理事物依然需要高校内部人员来完成。
3.3 区分行政化体系与“行政化”管理
我们提倡在新形势下实心“去行政化”高校管理，但是并不等于要国家撤销高校的行政管理部门。加强政府对高校重大事项的管理是维持高校秩序、为师生提供服务的重要保证，因此，高校的行政化体系的建立仍然是有必要的。高校要正确处理好高校行政化体系与“去行政化”管理的关系，通过政府行政部门加强对学校的行政管理，而让学校内部的教育人员加强对学校师生的管理。
4.结语
综上所述，“行政化”高校管理将会滋生官本位主义，不利于形成良好的校园氛围，且不利于实施民主管理，影响大学自主权的发挥。因此，实现“去行政化”高校管理是未来的发展趋势，高校内部管理人员应该充分认识到培养优秀人才的重要性，在高校内部实现民主管理和特色管理，促进高校师生的共同进步，并促进高校的长远发展。（作者单位：吉林工商学院）
参考文献：
[1]杨颉.关于高校去行政化问题的思考与对策[J].高校教育管理，2010，06：16-20.
[2]杨兴林.关于高校内部去行政化的新思考[J].江苏高教，2012，06：41-44.
[3]陈敏虹.高校管理何以“去行政化”问题研究[J].中国管理信息化，2013，08：98-100.
[4]张笑楠，高婧瑜.对高校行政化与去行政化的思考和建议[J].文化学刊，2015，01：150-152.
[5]张峻峰.我国高校管理去行政化问题探析[J].吉林工商学院学报，2013，06：120-122.