论文部分内容阅读
[摘 要]目前国际上采用的企业标准化管理体系认证种类繁多，认证内容也包括了方方面面，但较为广泛和普遍采用的是质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业安全健康管理体系认证几大类。这些管理体系的推出，是国际标准化组织总结、概括出的企业管理模式，无论是质量、环境方面的控制，还是安全生产、职业健康方面的管理，均做到了管理的科学化、标准化和规范化。本文从巩固“三同时”审核、巩固落实法律法规审核和巩固企业文件审核三方面进行了分析。
[关键词]巩固；标准化；管理体系；认证；效果；
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0074-01
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和企业国际间的竞争日益激烈，尤其是自我国加入WTO后，随着国际贸易、交流的深入，为我国企业不断吸收国外先进经验提供了平台和空间。国外一些大型企业集团的先进管理经验，不仅可以保证产品质量，而且可以提企业的整体运营水平，增强了企业的可持续竞争力。国内的企业管理者应当要有国际化眼光，企业管理要与国际先进管理制度接轨，其中要迈出的重要一步，就是企业标准化管理体系认证。但现阶段标准化管理体系认证得不到广泛推广，导致这一结果的重要原因之一，是企业在通过初次认证审核之后，没有持续改进、注重巩固标准化管理体系认证效果；不是进一步加强规范管理，而是放松管理，体系运行形成两张皮，体系要求是一套，实际管理却是另一套，结果导致管理大大退步，前期为认证审核做的大量工作前功尽弃、付诸东流。如何巩固标准化认证的效果，本文将从三个方面进行分析：
1 继续巩固“三同时”审核的效果
企业进行ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系取证审核的第一阶段审核时，最重要的审核内容之一就是对企业“三同时”的遵守情况进行审核，即环境治理设施和职业健康安全治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。企业只有符合这样的条件，方可进行下一阶段的审核，否则，第一阶段的审核不能通过，也就预示着企业不能取得ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系的认证证书。反之，企业取得环境管理体系和职业健康安全管理体系认证的证书，则可以说明企业在取证审核前的“三同时”是符合要求的[1]。针对已经取得ISO14001体系和OHSAS18001体系认证的企业进行监督审核或复评审核时，对企业“三同时”的遵循情况，审核人员应主要检查企业一年来有无新、改、扩建项目，如果有，则应对这些项目进行“三同时”的遵守情况审核。同样，在复评审核时，审核人员会重点检查企业上一次取证或换证以后3年来的新、改、扩建项目的“三同时”遵守情况，以保证监督审核和复评审核的连续性与衔接性，以巩固标准化管理体系认证效果[2]。企业的安技等职能管理部门在通过初次认证审核后，应当继续加强管理工作，打好基础，继续通过审核机构一般每年1次的对受审核企业的监督审核，以及每3年进行1次的复评换证审核。
2 继续巩固落实法律法规审核的效果
严格遵守适用的法律法规，是企业通过标准化管理体系认证的底线，也是决定质量、环境和安全体系能否取证的必备条件之一。对于ISO9001质量管理体系，守法就是指企业的产品和服务必须符合相关标准和法律法规的要求。对于环境和安全管理体系，守法就是企业的生产和服务等活动过程中的环境因素与危险源控制，必须符合相关法规的要求。在监督和复评审核时，法律法规的连续性与衔接性，重点是审核在此期间是否有新颁布实施、新修订出台实施的法律法规，以及企业的生产经营活动是否有变化。以此来判别企业在取证后，对法律法规的识别、收集和遵守、贯彻与落实情况[3]。例如：自2009年5月1日起施行的新修订的《消防法》，自2011年12月31日起施行的《职业病防治法》，自2014年1月1日起施行的《特种设备安全法》，以及自2014年4月24日修订通过、自2015年1月1日起施行的《环境保护法》，应当是OHSAS18001职业健康安全管理体系年度监督和复评审核的法规重点。同时企业还要关注新修订的《安全生产法》，结合新的要求进行整改。对于一些出口外贸企业，还应当时刻关注有关国家的法律法规，因为国外的发达国家对企业遵守适用的法律法规是非常严格的。以木制品出口外贸企业为例，对于出口美国加州的木制品，2013年7月1日，美国加州制定实施了木制品中甲醛含量的控制措施，即CARB甲醛认证。所以有关企业的职能部门与审核人员，在年度监督审核和复评审核时，应对有关甲醛认证的要求给予重点关注，以此判定木制品企业对产品销售地区的新标准和新法规的遵循情况。
3 继续巩固企业文件审核的效果
企业在初次标准化管理体系认证审核时，文件都要提交审核机构进行文件审核，只有文件审核通过以后，或者对文件审核中提出的问题整改到位后，企业才能通过初次取证审核。在标准化管理体系认证监督和复评审核时，审核人员会重点审核企业内、外部的经营活动，相关标准有无变化，检查企业修改的文件是否涵盖经营活动和相关标准变化后的内容与要求，以此来判定企业的文件是否持续有效。所以，企业在通过初次认证审核之后，职能管理部门要继续在贯彻落实国家关于标准化工作的法律、法规、政策、方针的基础上，建立健全以技术标准为主体核心，以管理标准为支持，以工作标准为保障的企业标准化体系。设立企业标准化管理部门统一负责管理本企业的标准化工作，编制适应本企业的标准化管理体系，组织标准的实施和对标准的实施进行监督检查和考核。企业编制的标准化管理体系文件能否在本企业全面贯彻实施，关键要具有可操作性[4]。编制时要进行反复讨论审核，反复的论证和修改，方方面面进行有效的沟通。文件应简洁、易懂；考核目标尽可能量化；要为标准化管理体系的贯彻落实打下坚实的基础。管理体系运行是一个持续上升的闭环，需要在企业内建立一个不断发现问题、解决问题并不断改善和不断改进的机制，如果没有这样的机制，就会出现企业管理要不是维持原状，一年一年原样运行下去，一点变化和改进没有；要不就运行走样，最终导致标准化管理体系对实际管理没有多大作用，只是为了检查和审核而存在。因此，为认证后提高管理体系有效性，企业要重视内部审核，持续有效地开展内部审核，对标准化管理体系运行作出正确诊断，对发现的不合格或潜在的不合格问题，要予以纠正并采取预防措施，使体系步入良性循环，建立不断改进的机制。企业持续有效地开展内审，领导重视是关键，全员参与是基础，内审员不断提高自身业务能力，不断地发现问题和监督落实纠正措施使其有效，是继续巩固企业标准化管理体系认证效果的保障。
4 结束语
究其现阶段不注重巩固标准化管理体系认证效果的思想根源，就是企业领导与安技等职能管理部门工作人员，单纯为通过认证审核而做这项工作。企业要巩固标准化管理体系的认证效果，首先领导是关键，但基础必须依靠全体员工的参与和落实。如果这项工作只有领导的重视，没有基层人员的认真执行和落实，那就不能确保标准化管理体系执行到位。如何提高全体员工的意识、主动性、积极性，是体系能否有效运行的关键。通过上述巩固标准化管理体系认证效果的措施，希望能够为以后的企业认证提供一个正确的方向。
参考文献
[1] 孙鹏.北京送变电公司认证管理体系运行效果综合评价研究[D].华北电力大学，2014.
[2] 蒋梅，易东.ISO9001质量认证在静脉输液质量管理中的应用及效果[J]. 中国医药导报，2013，10：131-132.
[关键词]巩固；标准化；管理体系；认证；效果；
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0074-01
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和企业国际间的竞争日益激烈，尤其是自我国加入WTO后，随着国际贸易、交流的深入，为我国企业不断吸收国外先进经验提供了平台和空间。国外一些大型企业集团的先进管理经验，不仅可以保证产品质量，而且可以提企业的整体运营水平，增强了企业的可持续竞争力。国内的企业管理者应当要有国际化眼光，企业管理要与国际先进管理制度接轨，其中要迈出的重要一步，就是企业标准化管理体系认证。但现阶段标准化管理体系认证得不到广泛推广，导致这一结果的重要原因之一，是企业在通过初次认证审核之后，没有持续改进、注重巩固标准化管理体系认证效果；不是进一步加强规范管理，而是放松管理，体系运行形成两张皮，体系要求是一套，实际管理却是另一套，结果导致管理大大退步，前期为认证审核做的大量工作前功尽弃、付诸东流。如何巩固标准化认证的效果，本文将从三个方面进行分析：
1 继续巩固“三同时”审核的效果
企业进行ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系取证审核的第一阶段审核时，最重要的审核内容之一就是对企业“三同时”的遵守情况进行审核，即环境治理设施和职业健康安全治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。企业只有符合这样的条件，方可进行下一阶段的审核，否则，第一阶段的审核不能通过，也就预示着企业不能取得ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系的认证证书。反之，企业取得环境管理体系和职业健康安全管理体系认证的证书，则可以说明企业在取证审核前的“三同时”是符合要求的[1]。针对已经取得ISO14001体系和OHSAS18001体系认证的企业进行监督审核或复评审核时，对企业“三同时”的遵循情况，审核人员应主要检查企业一年来有无新、改、扩建项目，如果有，则应对这些项目进行“三同时”的遵守情况审核。同样，在复评审核时，审核人员会重点检查企业上一次取证或换证以后3年来的新、改、扩建项目的“三同时”遵守情况，以保证监督审核和复评审核的连续性与衔接性，以巩固标准化管理体系认证效果[2]。企业的安技等职能管理部门在通过初次认证审核后，应当继续加强管理工作，打好基础，继续通过审核机构一般每年1次的对受审核企业的监督审核，以及每3年进行1次的复评换证审核。
2 继续巩固落实法律法规审核的效果
严格遵守适用的法律法规，是企业通过标准化管理体系认证的底线，也是决定质量、环境和安全体系能否取证的必备条件之一。对于ISO9001质量管理体系，守法就是指企业的产品和服务必须符合相关标准和法律法规的要求。对于环境和安全管理体系，守法就是企业的生产和服务等活动过程中的环境因素与危险源控制，必须符合相关法规的要求。在监督和复评审核时，法律法规的连续性与衔接性，重点是审核在此期间是否有新颁布实施、新修订出台实施的法律法规，以及企业的生产经营活动是否有变化。以此来判别企业在取证后，对法律法规的识别、收集和遵守、贯彻与落实情况[3]。例如：自2009年5月1日起施行的新修订的《消防法》，自2011年12月31日起施行的《职业病防治法》，自2014年1月1日起施行的《特种设备安全法》，以及自2014年4月24日修订通过、自2015年1月1日起施行的《环境保护法》，应当是OHSAS18001职业健康安全管理体系年度监督和复评审核的法规重点。同时企业还要关注新修订的《安全生产法》，结合新的要求进行整改。对于一些出口外贸企业，还应当时刻关注有关国家的法律法规，因为国外的发达国家对企业遵守适用的法律法规是非常严格的。以木制品出口外贸企业为例，对于出口美国加州的木制品，2013年7月1日，美国加州制定实施了木制品中甲醛含量的控制措施，即CARB甲醛认证。所以有关企业的职能部门与审核人员，在年度监督审核和复评审核时，应对有关甲醛认证的要求给予重点关注，以此判定木制品企业对产品销售地区的新标准和新法规的遵循情况。
3 继续巩固企业文件审核的效果
企业在初次标准化管理体系认证审核时，文件都要提交审核机构进行文件审核，只有文件审核通过以后，或者对文件审核中提出的问题整改到位后，企业才能通过初次取证审核。在标准化管理体系认证监督和复评审核时，审核人员会重点审核企业内、外部的经营活动，相关标准有无变化，检查企业修改的文件是否涵盖经营活动和相关标准变化后的内容与要求，以此来判定企业的文件是否持续有效。所以，企业在通过初次认证审核之后，职能管理部门要继续在贯彻落实国家关于标准化工作的法律、法规、政策、方针的基础上，建立健全以技术标准为主体核心，以管理标准为支持，以工作标准为保障的企业标准化体系。设立企业标准化管理部门统一负责管理本企业的标准化工作，编制适应本企业的标准化管理体系，组织标准的实施和对标准的实施进行监督检查和考核。企业编制的标准化管理体系文件能否在本企业全面贯彻实施，关键要具有可操作性[4]。编制时要进行反复讨论审核，反复的论证和修改，方方面面进行有效的沟通。文件应简洁、易懂；考核目标尽可能量化；要为标准化管理体系的贯彻落实打下坚实的基础。管理体系运行是一个持续上升的闭环，需要在企业内建立一个不断发现问题、解决问题并不断改善和不断改进的机制，如果没有这样的机制，就会出现企业管理要不是维持原状，一年一年原样运行下去，一点变化和改进没有；要不就运行走样，最终导致标准化管理体系对实际管理没有多大作用，只是为了检查和审核而存在。因此，为认证后提高管理体系有效性，企业要重视内部审核，持续有效地开展内部审核，对标准化管理体系运行作出正确诊断，对发现的不合格或潜在的不合格问题，要予以纠正并采取预防措施，使体系步入良性循环，建立不断改进的机制。企业持续有效地开展内审，领导重视是关键，全员参与是基础，内审员不断提高自身业务能力，不断地发现问题和监督落实纠正措施使其有效，是继续巩固企业标准化管理体系认证效果的保障。
4 结束语
究其现阶段不注重巩固标准化管理体系认证效果的思想根源，就是企业领导与安技等职能管理部门工作人员，单纯为通过认证审核而做这项工作。企业要巩固标准化管理体系的认证效果，首先领导是关键，但基础必须依靠全体员工的参与和落实。如果这项工作只有领导的重视，没有基层人员的认真执行和落实，那就不能确保标准化管理体系执行到位。如何提高全体员工的意识、主动性、积极性，是体系能否有效运行的关键。通过上述巩固标准化管理体系认证效果的措施，希望能够为以后的企业认证提供一个正确的方向。
参考文献
[1] 孙鹏.北京送变电公司认证管理体系运行效果综合评价研究[D].华北电力大学，2014.
[2] 蒋梅，易东.ISO9001质量认证在静脉输液质量管理中的应用及效果[J]. 中国医药导报，2013，10：131-132.