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巴西的科技创新几十年来形成了一种公共部门占主导,国内私人力量缺失,政府宏观决策能力和执行力相对较弱的体系。巴西的公共研究机构和公立大学集中了全国大部分实验室、机械设备等科学技术基础设施,但其研究与整个社会和国家的经济发展基本脱节。巴西企业中进行创新的主要是大型企业,而且科技创新在很大程度上受跨国公司控制。无论从部门还是从地域上看,巴西当前的科技创新都存在严重失衡的现象。这种研发模式不利于巴西经济的崛起。