履行检察职能服务和谐社会

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  全面建成小康社会,检察机关要加快实现执法理念的更新,自觉融入大局,采取切实有效的措施,加强法律监督能力建设,充分履行检察职能,构建筑牢和谐社会的法治基础。当前检察机关在促进和谐社会的构建进程中,就是要明确统一执法思想的新要求,坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、习总书记系列重要讲话精神统领检察工作,明确转变执法理念的新要求,牢固树立围绕构建和谐社会大局、充分发挥职能的理念,树立“立检为公、执法为民”的理念,树立符合现代法治精神的公正司法理念,树立求真务实、清正廉洁的理念。深化“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动,维护全社会的公平正义。
  一、准确定位,积极探寻检察工作与构建法治和谐社会的结合点
  围绕和谐社会的构建,不断增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、争先意识,认真把握检察工作与服务大局的结合点,努力把握促进和谐的着力点,工作开展高起点,努力寻找和谐的最佳效果。
  一是正确处理坚持党的领导与依法独立行使检察权的关系。在促进和谐社会构建的过程中,检察机关要进一步强化党的观念,主动接受党委统一领导,重大部署、重要决策和重大事项及时向党委请示汇报,认真完成党委交办的涉及稳定和发展大局的事项,坚决把党委交辦事项作为份内事、重要事、急办事来抓,做到办实、办细、办好,切实把坚持和强化党对检察工作的领导与履行宪法、法律赋予的职能,把坚定不移执行党的政策与严格执行法律有机地统一起来。
  二是正确处理全局与局部的关系。检察机关为促进和谐社会的构建最直接、最有效的体现是依法履行法律监督职能。通过严厉查办各类危害社会治安和政治稳定的刑事犯罪活动、坚决查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件、切实加强诉讼监督工作,积极发挥检察工作促进社会和谐的职能作用。
  三是正确处理依法打击与保护的关系。牢固树立打击与保护并重的执法观念,把保护经济活动正常进行、保护涉案企业正常经营作为执法办案的一项工作重点,尽量在法律许可范围内保持好、维护好相关企业的正常发展。要通过掌握和运用打击犯罪这个重要的法律手段,维护社会稳定,遏制腐败现象。
  二、围绕工作大局,准确把握法律监督为构建和谐社会服务的切入点
  检察机关作为国家法律监督机关,肩负着维护国家法律统一正确实施的神圣使命,对于促进国家机关依法执政,保持经济发展和社会稳定,维护司法公正,发挥着重要作用。在服务和谐社会大局中,检察机关应结合实际,认真履行法律监督职能,为建设社会主义法治与和谐社会提供有力的司法保障。
  一是积极为构建和谐社会创造稳定的治安环境。充分认识贯彻“严打”方针的重要性和长期性,加大打击黑恶势力、暴力犯罪、盗窃等严重影响人民群众生活秩序的多发性案件,为经济持续发展和人民生活安定创造稳定的社会治安环境。认真落实检察环节的综合治理措施。积极配合有关部门开展专项斗争,积极参与对治安问题突出的重点地区、重点部位的集中整治。
  二是加大查办和预防职务犯罪力度,为构建和谐社会创造清廉的政务环境。廉洁政治是和谐社会的重要标志,职务犯罪本质上是一种权力腐败,不仅侵犯了履行职务的廉洁性,侵犯了公民财产权利,严重的是它损害了党在人民群众中的形象和威信,动摇了党的执政地位。要积极查办在本地有影响、有震动的大案要案、查办人民群众反映强烈的重点行业、热点领域的职务犯罪案件。在工作中不断转变侦查理念、不断探索新的工作方法,增加科技投入,以提高办案质量和执法水平;不断加强和完善侦查一体化机制建设,利用现有的检察资源,形成整体打击合力。同时,积极开展预防职务犯罪工作。深化个案预防,加强预防信息库建设,加快推进预防工作社会化进程,形成社会各界齐抓共管、有关职能部门各司其职的预防职务犯罪工作局面,充分发挥检察机关在社会大预防中的积极作用。结合办案将预防犯罪的措施,寓于政治、经济、文化等各个方面,运用典型的案例,开拓“体制、法制、机制”三位一体反腐倡廉新路子,努力推进预防职务犯罪工作的法制化进程。
  三是强化诉讼监督,维护法律正确实施,为构建和谐社会创造公正的司法环境。公正是和谐社会的核心要求。和谐社会应当是一个崇尚法治的社会,司法机关必须严格做到有法必依、执法必严、违法必究,最终实现法治社会的核心价值取向——公平和正义。全面加强侦查监督、刑事审判监督、刑罚执行监督和民事(经济)审判、行政诉讼监督工作,坚决纠正诉讼活动中有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题,妥善办理立案监督案件,切实防止和纠正打击不力现象,进一步提高监督的准确性、有效性,努力营造一个公正的司法环境。
  三、以加强法律监督能力建设为重点,促进检察工作创新发展,更好地促进社会主义法治建设
  一是进一步提高把握大局,服务中心的能力。自觉把检察工作置于党的领导之下,把执行法律与执行政策有机统一起来,把打击犯罪与服务发展有机统一起来,紧紧围绕发展、围绕构建和谐社会来开展工作,切实做到执法想到稳定,办案考虑和谐,努力实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。
  二是进一步提高履行职责,公正执法、维护公平正义的能力。要加强培训,进行岗位练兵,加强执法谋略、技巧和对策的研究,提高审讯、取证和运用科技手段办案水平,增强突破案件的能力。加强业务理论研究,培养一批办案专家和业务能手,健全完善监督制约机制,加强规范化建设,进一步建立健全保障公正执法、防范问题发生的长效机制,防止以案谋私,以权谋私和办关系案、人情案,确保公正廉洁执法。
  三是进一步提高处理复杂矛盾、棘手问题、突发事件的能力。随着改革开放和经济发展向更深的层次、更广的领域推进,影响社会和谐的消极因素和矛盾纠纷不断出现。检察机关处在运用法律手段解决这些问题的重要环节,需要具备高度的政治敏锐,很强的社会工作能力,高超的执法技巧。
  四是提高协调配合,促进团结的能力。检察机关一方面要充分发挥职能作用,通过维护公平正义,促进全社会和谐,另一方面,要加强协调,通过协调创造和谐的外部执法环境。除正确处理坚持党的领导与依法独立行使检察权的关系,争取党的领导和支持外,还要自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界的监督,进一步拓宽接受监督渠道,及时听取意见,不断改进检察工作方式方法,才能使检察工作的社会公信度越来越高,社会形象越来越好。
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