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<正>公立医院改革之所以停滞不前,在表面上好像是公益性还是竞争性的权衡取舍,但在体制上则是行政化还是去行政化的严重对峙,而在本质上则是非法人化还是法人化的理念冲突。新医改将近10年,但没有人认为这10年的新医改已经是成功的了。这是因为,涉及到医改能否成功的一个核心领域根本就没有任何实质性变化,这个核心领域就是公立医院改革。如果说医疗保险制度的主要风险是可持