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农业保险是市场经济条件下保护我国农民利益和实现农业可持续发展的重要保障，也是现代农业经济发展的重要组成要素。我国国有农场凭借较大的生产规模、较强的组织性，在政府的支持下，农业保险业务起步早、见效快，取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验。但是，由于农业是准公共物品，农业保险具有明显的“三低三高”特性，即低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、高赔付特点，对于处于起步阶段的农垦农业保险业来说，其发展又充满着不确定性。