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摘 要：目前对于市政给排水工程由于存在着干扰因素多、设计周期短、任务重、建设工期短等特点，所以在市政排水工程造价控制方面，要对给排水工程各个阶段的造价进行分析，才能做好市政给排水工程的造价的控制。
关键词：市政工程；给排水；造价控制
市政给排水项目的建设是一项涉及范围广、社会影响大的系统工程，决定其工程造价的因素多而复杂，因此必须对建设全过程的各个阶段实行严格高效的动态控制，将工程质量、进度与成本管理相结合，最终实现项目经济效益和社会效益的双赢。
1 前期及设计阶段的造价控制
目前，对于工程造价管理的理解往往只停留在预结算上，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价，一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。设计阶段造价的控制主要是项目可研初设阶段的设计管理和施工图设计。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为 40%-70%，施工阶段影响工程造价的可能性为 5%-25%，合理科学的设计，可以降低工程造价的10%。推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。
2 招投标阶段的造价控制
2.1 招投标阶段的控制目标
招投标阶段工程造价控制的目标有两点：确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现。合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际价值，投标报价以实物法编制，采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值，因此使合同价能更好地反映工程造价性质和特点，更接近市场价值，易于对工程造价进行动态控制。
获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更三个方面是工程合同价得以稳妥实现的基础。新的计价模式赋予三个方面造价控制工作新的内容和新的侧重点。首先工程量清单成为报价的统一基础使获得竞争性投标报价得到有力保证，无标底合理低价中标评标方式使评选的中标价更为合理，合同条款更注重风险的合理分摊，更注重对造价的动态控制，更注重对价格调整以及工程变更、索赔等方面的约定。
2.2招投标阶段工程造价控制重点
2.2.1注重工程量清单编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。
2.2.2 重视询标工作，合理低价中标
在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。评标时，首先对每份投标根据招标文件中履约、工期和报价等具体要求，招标文件中规定的评标方法，对所有投标人的报价进行评标、打分，然后进一步评选出经评审的合理、低价的中标候选人。评标时尤其注意一点，对严重的不平衡报价予以废标，避免竣工结算时高价项目工程量增加，导致造价失控。
2.2.3 慎重确定合同类型
在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险对于大中型工程一般多采用以单价合同为主，总价合同为副的合同形式。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。
2.2.4 签定合同注意事项
关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单，应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。并且应表明，其中哪些将按完成的工程量测算付款，哪些须按总价付款。
2.2.5 合同条款的约定
在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。《河北省建设工程施工合同范本》中，关于价款调整的第六十条详细列出了合同价款调整方法，包括工程量变更及单价调整的依据，人工、材料、机械单价变动幅度及调整，基期价格和时间单元，较全面的包括了实际施工可能发生的情况，为竣工结算提供了有利的依据。
3施工阶段的造价控制
3.1 现场签证
由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。给排水工程中的管道工程，一般采取开槽施工，施工完毕后沟槽回填，许多工程量在竣工后无法测量，所以隐蔽工程的验收和计量尤其重要。因此，建议负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，还有必要了解一些工程造价知识，要懂得哪些该签、哪些不该签，哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的费用。避免决算报价时，施工单位虚报、重复报量等情况的发生。
3.2 设计变更
在施工阶段发生设计变更，不仅设备、材料需要重新采购，已施工的工程还必须拆除，造成投资的巨大浪费，所以要尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从工程质量、使用功能、经济效益等角度提出合理的建议，作为决策的参考，最终确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、工程标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
4 竣工结算阶段的造价控制
竣工阶段的工程造价控制是成本控制工作的最后阶段。根据合同、招投标文件、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。针对目前工程量清单报价中，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程，有意模糊概念，利用现场人员对造价的不熟悉，多打签证，在结算时重复、虚高报量，对此要对工程量、签证单进行分析计算，现场测量核实。竣工审核时尤其要重视工程量计算规则，做到量价相符。
6结语
可见市政给排水工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善，提高有限资金的投资效益，为城市基础设施建设贡献力量，造福更多的百姓。
参考文献
[1]盛秋元.市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009.
[2]张静.浅议市政排水工程造价控制与管理 [J].科协论坛，2011.
关键词：市政工程；给排水；造价控制
市政给排水项目的建设是一项涉及范围广、社会影响大的系统工程，决定其工程造价的因素多而复杂，因此必须对建设全过程的各个阶段实行严格高效的动态控制，将工程质量、进度与成本管理相结合，最终实现项目经济效益和社会效益的双赢。
1 前期及设计阶段的造价控制
目前，对于工程造价管理的理解往往只停留在预结算上，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价，一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。设计阶段造价的控制主要是项目可研初设阶段的设计管理和施工图设计。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为 40%-70%，施工阶段影响工程造价的可能性为 5%-25%，合理科学的设计，可以降低工程造价的10%。推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。
2 招投标阶段的造价控制
2.1 招投标阶段的控制目标
招投标阶段工程造价控制的目标有两点：确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现。合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际价值，投标报价以实物法编制，采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值，因此使合同价能更好地反映工程造价性质和特点，更接近市场价值，易于对工程造价进行动态控制。
获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更三个方面是工程合同价得以稳妥实现的基础。新的计价模式赋予三个方面造价控制工作新的内容和新的侧重点。首先工程量清单成为报价的统一基础使获得竞争性投标报价得到有力保证，无标底合理低价中标评标方式使评选的中标价更为合理，合同条款更注重风险的合理分摊，更注重对造价的动态控制，更注重对价格调整以及工程变更、索赔等方面的约定。
2.2招投标阶段工程造价控制重点
2.2.1注重工程量清单编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。
2.2.2 重视询标工作，合理低价中标
在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。评标时，首先对每份投标根据招标文件中履约、工期和报价等具体要求，招标文件中规定的评标方法，对所有投标人的报价进行评标、打分，然后进一步评选出经评审的合理、低价的中标候选人。评标时尤其注意一点，对严重的不平衡报价予以废标，避免竣工结算时高价项目工程量增加，导致造价失控。
2.2.3 慎重确定合同类型
在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险对于大中型工程一般多采用以单价合同为主，总价合同为副的合同形式。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。
2.2.4 签定合同注意事项
关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单，应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。并且应表明，其中哪些将按完成的工程量测算付款，哪些须按总价付款。
2.2.5 合同条款的约定
在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。《河北省建设工程施工合同范本》中，关于价款调整的第六十条详细列出了合同价款调整方法，包括工程量变更及单价调整的依据，人工、材料、机械单价变动幅度及调整，基期价格和时间单元，较全面的包括了实际施工可能发生的情况，为竣工结算提供了有利的依据。
3施工阶段的造价控制
3.1 现场签证
由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。给排水工程中的管道工程，一般采取开槽施工，施工完毕后沟槽回填，许多工程量在竣工后无法测量，所以隐蔽工程的验收和计量尤其重要。因此，建议负责现场签证的人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，还有必要了解一些工程造价知识，要懂得哪些该签、哪些不该签，哪些是施工组织措施费、间接费以及合同中已包括的费用。避免决算报价时，施工单位虚报、重复报量等情况的发生。
3.2 设计变更
在施工阶段发生设计变更，不仅设备、材料需要重新采购，已施工的工程还必须拆除，造成投资的巨大浪费，所以要尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从工程质量、使用功能、经济效益等角度提出合理的建议，作为决策的参考，最终确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、工程标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
4 竣工结算阶段的造价控制
竣工阶段的工程造价控制是成本控制工作的最后阶段。根据合同、招投标文件、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。针对目前工程量清单报价中，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程，有意模糊概念，利用现场人员对造价的不熟悉，多打签证，在结算时重复、虚高报量，对此要对工程量、签证单进行分析计算，现场测量核实。竣工审核时尤其要重视工程量计算规则，做到量价相符。
6结语
可见市政给排水工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善，提高有限资金的投资效益，为城市基础设施建设贡献力量，造福更多的百姓。
参考文献
[1]盛秋元.市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009.
[2]张静.浅议市政排水工程造价控制与管理 [J].科协论坛，2011.