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【摘 要】宗教是人类社会发展到一定阶段的历史现象。在当今社会，无论是从世界范围还是从国内范围看，宗教不仅存在，而且呈持续发展之势。宗教的长期性、复杂性、群众性、民族性、国际性，决定了宗教在相当长的历史时期内不但不会自行消亡，而且还会有所发展，在农村甚至呈持续升温的态势。宗教的长期存在，决定了农村基层党组织必须具备做好新形势下宗教工作的基本功，积极引导宗教与社会主义相适应，使宗教成为社会生活中的和谐因素，使信教群众成为现代化建设的积极力量。
【关键词】宗教；宗教工作；基层党组织
文章编号：ISSN1006—656X（2014）012-0156-02
作为一个信仰无神论的无产阶级政党，怎样认识和看待宗教问题，作为一个社会主义的国家，如何处理好与宗教的关系，这是一个世界难题，也是一个世纪难题。改革开放以来，我们党成功地处理了计划经济与市场经济的问题，推进了马克思主义的中国化，开创了建设中国特色社会主义的发展道路，取得了经济社会发展的伟大成就，创造了举世瞩目的中国模式。与此同时，我们如何认识和处理好宗教这个意识形态领域里面的敏感问题，推进马克思主义宗教观的中国化，这是一个已经取得重大突破，并正在进行实践探索和创新的重大课题。相应地对于党的基层组织建设和宗教工作，迫切需要我们进行深入的研究和探索。
在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平强调要精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。处理宗教问题的基本原则，就是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。要依法保障信教群众正常宗教需求，尊重信教群众的习俗，稳步拓宽信教群众正确掌握宗教常识的合法渠道。要重视培养爱国宗教教职人员队伍，采取有力措施提高宗教界人士素质，确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础。加强党和政府对宗教工作的领导是全面正确地贯彻好党的宗教政策，正确处理和解决宗教问题的根本保证。在新疆，作为社会建设和管理体系重要组成部分的各级基层党组织，能否积极引导宗教与社会主义社会相适应，将直接关系到科学发展观在新疆地区的落实，建设社会主义新农村等重大战略决策的具体实施，也最终关系着党的执政地位的稳固以及构建新疆和谐社会的总体进程。
地处祖国西部边陲的新疆，农村人口1260多万，占全疆总人口的65%，农村人口中有90%以上是少数民族群众，这些少数民族群众普遍信仰宗教，其中伊斯兰教在维吾尔等少数民族群众中影响力较强。信教群众多、宗教氛围浓厚，是新疆农村、特别是南疆三地州农村的基本特点。因此，在新疆必须切实加强基层党组织对宗教工作的领导。
一、当前新疆基层宗教工作的基本现状
建国以来，特别是改革开放以来，自治区党委、自治区人民政府根据新疆宗教的基本特点，把基层宗教工作放在重要的地位，认真贯彻执行党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，有效地解决了宗教与社会之间、各宗教之间、信教和不信教群众之间、信仰不同宗教群众之间，以及同一宗教中不同教派之间的关系问题，为做好宗教工作打下了坚实的群众基础。宗教职能部门和广大党员干部对宗教的管理，也由过去的“不会管”、“不愿管”、“不敢管”和“不善管”，逐步转变为“会管”、“愿管”、“敢管”和“善管”。争取、团结和教育爱国宗教界人士，把爱国宗教人士作为“肩负着特殊历史使命的非党基层干部”来对待，关心他们的生活，加强与他们的合作，制定爱国宗教人士的产生、管理、培养和培训制度，加强爱国宗教人士队伍建设，有计划地培养年轻一代的爱国宗教职业人员，有效地解决宗教人士老龄化、能力较低问题，使爱国宗教人士后继有人，保障了宗教讲坛牢牢控制在爱国宗教人士手里。
但是，由于宗教本身所具有的长期性、民族性、群众性、特殊复杂性等特点，以及新疆特殊的地理位置和众多的民族成分等原因，新疆基层的宗教问题仍然突出，存在着一些不容忽视的问题。
1、非法宗教活动屡禁不止，呈现出新的动向和新的特点。上个世纪90年代，经过集中整治，新疆基层的非法宗教活动呈现出明显的下降趋势，但未能从根本上得到解决。
2、爱国宗教人士的新老交替问题日益突出。近年来，爱国宗教人士老龄化问题比较突出，因此，爱国宗教人士的新老交替问题成为我们必须高度关注的问题。
3、“两教”问题更加突出。近年来，基督教和天主教（简称“两教”）在新疆大面积传播，已经成为影响社会稳定的现实问题。“两教”的传播和发展明显带有西方敌对势力对我国进行“西化”和“分化”的特征。西方的各种教会以经商、办企业或从事慈善事业为名，搞传教活动，他们向群众、尤其是青少年传播基督教，灌输西方所谓的“民主”、“自由”观念，煽动民族分裂，挑拨党群关系，动摇我党执政基础，对新疆农村社会政治稳定构成了现实的威胁。
针对当前新疆基层宗教工作的基本现状，我们充分认识到加强党的基层组织建设的重要性，应更好的发挥基层党组织对宗教的领导。
二、切实加强基层党组织对宗教工作的领导
宗教在相当长的历史时期内不会自行消亡，还会有所发展。宗教工作重点地区的特殊环境和特点决定了基层党组织的建设总是要同宗教和宗教问题紧密联系着。在实际工作中正确地对待和处理好宗教和宗教问题，党的建设才能顺利、健康地发展。
1、正确对待群众的宗教信仰问题是基层党建工作中的特殊问题
信教群众是我们党的群众基础的重要组成部分，党的各项工作取得的巨大成就，离不开包括信教群众在内的广大人民群众智慧和力量。宗教是一种群众性的社会现象，宗教往往成为社会各种势力争取和利用的对象，人们争取利用宗教力量，目的就是要争取和利用众多的信教群众。尊重信教群众的信仰，是把信教群众紧密团结在党和政府周围的前提。如果对他们的信仰不尊重、不理解，甚至采取错误的做法，广大信教群众就不会靠拢我们，就会与党和政府离心离德。新疆陆地边境线长达5600多公里，与8个国家接壤，并与境外有着广泛的宗教联系。境外利用宗教的渗透活动渠道越来越多，手段层出不穷，花样翻新，涉及社会、经济等各方面，已经对区内的社会政治稳定造成不良影响。他们的种种渗透方式正在与基层党组织争夺人心，这是不可忽视的问题。如何对待群众的宗教信仰问题是始终是基层党组织建设工作中的一个特殊问题。做好信教群众工作是基层党组织解决现存问题的一个重要途径。基层党组织要带领广大群众发展经济，把信教群众的注意力引导到科学致富、勤劳致富上来，要关注信教群众的生产生活。 2、落实党的宗教政策是基层党组织重要的政治工作
基层党组织不能孤立地就党建抓党建，必须密切结合党的民族宗教政策，真正把各级党组织建设成为在各族人民群众中享有威望， 具有强大凝聚力、吸引力的战斗堡垒，从而保证党在各项建设事业中充分发挥领导核心作用。中国共产党代表着最广大人民的根本利益，当然也包括广大信教群众的合法利益。我们要认真执行党的宗教政策，正确处理党同宗教界人士和信教群众的关系，坚持全心全意为人民服务的宗旨，倾听群众呼声，实现群众意愿，多为群众办实事、办好事。巩固和扩大党的群众基础，增强党在广大信教群众中的吸引力和凝聚力，把他们紧紧团结在党的周围。基层党组织要通过实际行动，让群众真正感到代表他们利益，能够带领群众创造幸福生活的是党和政府，而不是任何宗教和神的力量。
3、加强思想建设，坚定政治信仰是搞好基层党建工作的前提
生活成长在宗教活动与宗教文化浓厚的环境中，我们的党员、群众的思想言行自然受到宗教的影响。一些基层党组织因缺少必要的活动经费等，放松了对党员的经常性理想信念教育；同时，因为农村党员居住分散、文化程度比较低、部分年龄比较大、党员外出打工流动性大等原因，部分党员很难保证参加正常的组织活动，使党员的思想教育工作跟不上时代发展的要求。而对群众的思想教育也难以保持常态化。加强宗教工作重点地区的党建工作，必须用马克思主义理论武装党员的头脑，用马克思主义唯物观引导党员，用党章规范党员的言行，用先进文化占领党员的思想阵地，使基层党员逐步摆脱宗教思想的影响和束缚，更加坚定马列主义信念和共产主义理想。
4、创新活动载体，调动党员的积极性是搞好基层党建工作的重要措施
创新载体，积极开展主题实践活动对于进一步激发党员的内在动力，发挥好先锋模范作用，促进团结，加快发展具有非常重要的意义。要想把宗教工作重点地区的党组织建成坚强的战斗堡垒，在信教群众中有号召力，真正成为领导核心，就必须有效地做好宣传转化工作，因地制宜借助平台，采取多种形式，让信教群众轻松愉快地理解党的方针政策。同时调动党员积极性，使基层党组织的战斗堡垒作用最直接、最经常、最广泛、最具体地通过党员的作用反映出来。可以借助传统节日、乡村文艺队、广播站等平台，把抽象的、逻辑性强的政策法规转化成通俗易懂、形象具体的东西，让信教群众轻松地理解党的方针政策，有效地宣传党的宗教政策和惠农政策。为认真抓好意识形态领域的思想工作，结合我县实际，由统战部、民宗委业务骨干组成宣讲组，深入各乡镇（场）、社区、企业，向乡村干部、宗教人士和各族群众大力开展宣讲活动34场次，引导各族群众自觉做到不利于民族团结的话不说、不利于民族团结的事不做，牢固树立“三个离不开”的思想。为了使各族干部群众深入掌握《关于进一步依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见》宣传教育工作，统战部门印发宣传资料6万份，下发至各单位、各部门、各乡镇和各族干部群众手中。认真开展文件精神解读，县委统战部、组织部、民宗委共同举办了科级领导培训班，并邀请自治州宗教领域专家来我县授课，使各族各界人士在抵御宗教思想渗透方面受到了良好的教育。各乡镇（场）及县统战部民宗委等部门组织开展了党的宗教政策及学习文件精神知识竞赛，广大选手通过比赛的方式，深入了解了党的宗教政策。
新疆的和谐稳定，在基层。我们就是要通过大规模的群众工作，广泛深入的宣传贯彻落实党的政策，切实打牢基层基础工作，这对遏制宗教极端思想渗透，制止非法宗教活动，维护社会稳定和长治久安具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]加强新疆农村宗教管理工作的思考；中共新疆区委党校民族理论教研部 中共新疆区委党校民族理论教研部艾尔西丁·阿木都拉 买买提·艾力
[2]郭沅鑫；新世纪以来新疆维吾尔自治区党的基层组织建设研究；武汉大学；
[3]刘醒华；民族地区的宗教工作浅析；中央民族大学学报（哲学社会科学版）；
[4]邵沁妍；论宗教在构建社会主义和谐社会中的作用；中共中央党校；
【关键词】宗教；宗教工作；基层党组织
文章编号：ISSN1006—656X（2014）012-0156-02
作为一个信仰无神论的无产阶级政党，怎样认识和看待宗教问题，作为一个社会主义的国家，如何处理好与宗教的关系，这是一个世界难题，也是一个世纪难题。改革开放以来，我们党成功地处理了计划经济与市场经济的问题，推进了马克思主义的中国化，开创了建设中国特色社会主义的发展道路，取得了经济社会发展的伟大成就，创造了举世瞩目的中国模式。与此同时，我们如何认识和处理好宗教这个意识形态领域里面的敏感问题，推进马克思主义宗教观的中国化，这是一个已经取得重大突破，并正在进行实践探索和创新的重大课题。相应地对于党的基层组织建设和宗教工作，迫切需要我们进行深入的研究和探索。
在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平强调要精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。处理宗教问题的基本原则，就是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。要依法保障信教群众正常宗教需求，尊重信教群众的习俗，稳步拓宽信教群众正确掌握宗教常识的合法渠道。要重视培养爱国宗教教职人员队伍，采取有力措施提高宗教界人士素质，确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础。加强党和政府对宗教工作的领导是全面正确地贯彻好党的宗教政策，正确处理和解决宗教问题的根本保证。在新疆，作为社会建设和管理体系重要组成部分的各级基层党组织，能否积极引导宗教与社会主义社会相适应，将直接关系到科学发展观在新疆地区的落实，建设社会主义新农村等重大战略决策的具体实施，也最终关系着党的执政地位的稳固以及构建新疆和谐社会的总体进程。
地处祖国西部边陲的新疆，农村人口1260多万，占全疆总人口的65%，农村人口中有90%以上是少数民族群众，这些少数民族群众普遍信仰宗教，其中伊斯兰教在维吾尔等少数民族群众中影响力较强。信教群众多、宗教氛围浓厚，是新疆农村、特别是南疆三地州农村的基本特点。因此，在新疆必须切实加强基层党组织对宗教工作的领导。
一、当前新疆基层宗教工作的基本现状
建国以来，特别是改革开放以来，自治区党委、自治区人民政府根据新疆宗教的基本特点，把基层宗教工作放在重要的地位，认真贯彻执行党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，有效地解决了宗教与社会之间、各宗教之间、信教和不信教群众之间、信仰不同宗教群众之间，以及同一宗教中不同教派之间的关系问题，为做好宗教工作打下了坚实的群众基础。宗教职能部门和广大党员干部对宗教的管理，也由过去的“不会管”、“不愿管”、“不敢管”和“不善管”，逐步转变为“会管”、“愿管”、“敢管”和“善管”。争取、团结和教育爱国宗教界人士，把爱国宗教人士作为“肩负着特殊历史使命的非党基层干部”来对待，关心他们的生活，加强与他们的合作，制定爱国宗教人士的产生、管理、培养和培训制度，加强爱国宗教人士队伍建设，有计划地培养年轻一代的爱国宗教职业人员，有效地解决宗教人士老龄化、能力较低问题，使爱国宗教人士后继有人，保障了宗教讲坛牢牢控制在爱国宗教人士手里。
但是，由于宗教本身所具有的长期性、民族性、群众性、特殊复杂性等特点，以及新疆特殊的地理位置和众多的民族成分等原因，新疆基层的宗教问题仍然突出，存在着一些不容忽视的问题。
1、非法宗教活动屡禁不止，呈现出新的动向和新的特点。上个世纪90年代，经过集中整治，新疆基层的非法宗教活动呈现出明显的下降趋势，但未能从根本上得到解决。
2、爱国宗教人士的新老交替问题日益突出。近年来，爱国宗教人士老龄化问题比较突出，因此，爱国宗教人士的新老交替问题成为我们必须高度关注的问题。
3、“两教”问题更加突出。近年来，基督教和天主教（简称“两教”）在新疆大面积传播，已经成为影响社会稳定的现实问题。“两教”的传播和发展明显带有西方敌对势力对我国进行“西化”和“分化”的特征。西方的各种教会以经商、办企业或从事慈善事业为名，搞传教活动，他们向群众、尤其是青少年传播基督教，灌输西方所谓的“民主”、“自由”观念，煽动民族分裂，挑拨党群关系，动摇我党执政基础，对新疆农村社会政治稳定构成了现实的威胁。
针对当前新疆基层宗教工作的基本现状，我们充分认识到加强党的基层组织建设的重要性，应更好的发挥基层党组织对宗教的领导。
二、切实加强基层党组织对宗教工作的领导
宗教在相当长的历史时期内不会自行消亡，还会有所发展。宗教工作重点地区的特殊环境和特点决定了基层党组织的建设总是要同宗教和宗教问题紧密联系着。在实际工作中正确地对待和处理好宗教和宗教问题，党的建设才能顺利、健康地发展。
1、正确对待群众的宗教信仰问题是基层党建工作中的特殊问题
信教群众是我们党的群众基础的重要组成部分，党的各项工作取得的巨大成就，离不开包括信教群众在内的广大人民群众智慧和力量。宗教是一种群众性的社会现象，宗教往往成为社会各种势力争取和利用的对象，人们争取利用宗教力量，目的就是要争取和利用众多的信教群众。尊重信教群众的信仰，是把信教群众紧密团结在党和政府周围的前提。如果对他们的信仰不尊重、不理解，甚至采取错误的做法，广大信教群众就不会靠拢我们，就会与党和政府离心离德。新疆陆地边境线长达5600多公里，与8个国家接壤，并与境外有着广泛的宗教联系。境外利用宗教的渗透活动渠道越来越多，手段层出不穷，花样翻新，涉及社会、经济等各方面，已经对区内的社会政治稳定造成不良影响。他们的种种渗透方式正在与基层党组织争夺人心，这是不可忽视的问题。如何对待群众的宗教信仰问题是始终是基层党组织建设工作中的一个特殊问题。做好信教群众工作是基层党组织解决现存问题的一个重要途径。基层党组织要带领广大群众发展经济，把信教群众的注意力引导到科学致富、勤劳致富上来，要关注信教群众的生产生活。 2、落实党的宗教政策是基层党组织重要的政治工作
基层党组织不能孤立地就党建抓党建，必须密切结合党的民族宗教政策，真正把各级党组织建设成为在各族人民群众中享有威望， 具有强大凝聚力、吸引力的战斗堡垒，从而保证党在各项建设事业中充分发挥领导核心作用。中国共产党代表着最广大人民的根本利益，当然也包括广大信教群众的合法利益。我们要认真执行党的宗教政策，正确处理党同宗教界人士和信教群众的关系，坚持全心全意为人民服务的宗旨，倾听群众呼声，实现群众意愿，多为群众办实事、办好事。巩固和扩大党的群众基础，增强党在广大信教群众中的吸引力和凝聚力，把他们紧紧团结在党的周围。基层党组织要通过实际行动，让群众真正感到代表他们利益，能够带领群众创造幸福生活的是党和政府，而不是任何宗教和神的力量。
3、加强思想建设，坚定政治信仰是搞好基层党建工作的前提
生活成长在宗教活动与宗教文化浓厚的环境中，我们的党员、群众的思想言行自然受到宗教的影响。一些基层党组织因缺少必要的活动经费等，放松了对党员的经常性理想信念教育；同时，因为农村党员居住分散、文化程度比较低、部分年龄比较大、党员外出打工流动性大等原因，部分党员很难保证参加正常的组织活动，使党员的思想教育工作跟不上时代发展的要求。而对群众的思想教育也难以保持常态化。加强宗教工作重点地区的党建工作，必须用马克思主义理论武装党员的头脑，用马克思主义唯物观引导党员，用党章规范党员的言行，用先进文化占领党员的思想阵地，使基层党员逐步摆脱宗教思想的影响和束缚，更加坚定马列主义信念和共产主义理想。
4、创新活动载体，调动党员的积极性是搞好基层党建工作的重要措施
创新载体，积极开展主题实践活动对于进一步激发党员的内在动力，发挥好先锋模范作用，促进团结，加快发展具有非常重要的意义。要想把宗教工作重点地区的党组织建成坚强的战斗堡垒，在信教群众中有号召力，真正成为领导核心，就必须有效地做好宣传转化工作，因地制宜借助平台，采取多种形式，让信教群众轻松愉快地理解党的方针政策。同时调动党员积极性，使基层党组织的战斗堡垒作用最直接、最经常、最广泛、最具体地通过党员的作用反映出来。可以借助传统节日、乡村文艺队、广播站等平台，把抽象的、逻辑性强的政策法规转化成通俗易懂、形象具体的东西，让信教群众轻松地理解党的方针政策，有效地宣传党的宗教政策和惠农政策。为认真抓好意识形态领域的思想工作，结合我县实际，由统战部、民宗委业务骨干组成宣讲组，深入各乡镇（场）、社区、企业，向乡村干部、宗教人士和各族群众大力开展宣讲活动34场次，引导各族群众自觉做到不利于民族团结的话不说、不利于民族团结的事不做，牢固树立“三个离不开”的思想。为了使各族干部群众深入掌握《关于进一步依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见》宣传教育工作，统战部门印发宣传资料6万份，下发至各单位、各部门、各乡镇和各族干部群众手中。认真开展文件精神解读，县委统战部、组织部、民宗委共同举办了科级领导培训班，并邀请自治州宗教领域专家来我县授课，使各族各界人士在抵御宗教思想渗透方面受到了良好的教育。各乡镇（场）及县统战部民宗委等部门组织开展了党的宗教政策及学习文件精神知识竞赛，广大选手通过比赛的方式，深入了解了党的宗教政策。
新疆的和谐稳定，在基层。我们就是要通过大规模的群众工作，广泛深入的宣传贯彻落实党的政策，切实打牢基层基础工作，这对遏制宗教极端思想渗透，制止非法宗教活动，维护社会稳定和长治久安具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]加强新疆农村宗教管理工作的思考；中共新疆区委党校民族理论教研部 中共新疆区委党校民族理论教研部艾尔西丁·阿木都拉 买买提·艾力
[2]郭沅鑫；新世纪以来新疆维吾尔自治区党的基层组织建设研究；武汉大学；
[3]刘醒华；民族地区的宗教工作浅析；中央民族大学学报（哲学社会科学版）；
[4]邵沁妍；论宗教在构建社会主义和谐社会中的作用；中共中央党校；