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摘要:通过对当前宏观经济形势的分析,客观理性地认识判断中国经济成长的国内外环境,并采取相应宏观调控政策,对于促进我国经济的平稳较快发展具有重要意义。
关键词:经济形势 宏观调控 政策选择
一、影响中国宏观经济的世界经济走势
1、金融危机
2008年9月15日爆发的金融危机从美国金融业蔓延到美国实体经济,并进一步祸害到全球经济,形成了全球性的金融危机,世界经济受美国金融危机的拖累,进入了一个衰退时期。金融危机造成了美国、欧盟以及新兴市场国家的经济增长放缓并伴随全球性的通货膨胀,对全球未来几年的经济前景形成了深远的影响。
2、通货膨胀
在金融危机恶化的过程中,通货膨胀的隐患也被种下。美国以救市为由得到了一个冠冕堂皇的开足马力加印秒票的良机,而加印秒票必然导致美元急速贬值,这种作法无异于向世界输入通胀。
3、美元贬值
美国把印制秒票作为应对危机或促进增长最快的手段之一。美元无节制的发行、贬值必然影响到使用美元作为储备货币的国家。我国近两万亿外汇储备里由于美元贬值、人民币升值,几万亿人民币就蒸发了。
二、世界经济影响下的中国宏观经济走势
1、美国次贷危机、世界金融危机中国经济的影响
(1)对我国金融行业的影响
一个直接影响的是造成中国金融机构亏损。就次贷而言,全国金融机构大概总共买了140亿美元左右的次贷。其次是对我国货币政策产生影响。
(2)对我国实体经济的影响
最突出的表现在对外需减弱的扩散影响。由于金融危机导致进口减少,而我国出口的主要对象是美国。中国沿海地区受到的冲击很大,其中广东和浙江首当其冲。现在外需减弱的影响从沿海向内地扩散,从出口型企业向一般企业扩散,从劳动密集型企业向其他企业扩散,从中小企业向大企业扩散。
(3)金融危机带来的其他问题
一是就业问题。现在就业形势非常严峻。据估算,2009年的就业压力城市和农村相加接近4600万,这是一个相当大的就业压力。二是资本市场。股市从原来的6000多点下跌到最严重是的1800多点,一大批股民被套住。房地产市场成交量萎缩,投资下降,风险增大。三是财政问题。由于金融危机财政收入增幅大大下降,从去年十月开始,中央财政的月度财政收入同比负增长,今年始越来越多的省市自治区财政开始出现负增长。与此同时政府在好多方面支出增加,使我们的财政压力越来越大。
2、从四大指标分析中国经济基本面
宏观经济学的最基本原理告诉我们,看任何一个国家的宏观经济,都要看四大指标:
(1)经济增长率
2009年7月16日,国家统计局发布的上半年国民经济运行数据显示,上半年我国GDP同比增长7.1%。分季度看,一季度GDP同比增长6.1%,二季度增长7.9%,说明经济增长平稳回升的局面越来越明显。
(2)失业率或就业率
中国的就业压力之大,做一个国际比较,全世界七大发达国家:美国、日本、英国、德国、法国、意大利、加拿大,这七国人口总数加在一起比中国的劳动年龄人口(指16—65岁的人)还少3个亿。2009年3月两会确定今年新增就业岗位是900万,城镇登记失业率控制在4.6%以内,可以说,党和政府是把就业问题摆在相当重要的位置上,并下大力气进行解决的。
(3)通货膨胀率
国家统计局数字显示,2009上半年,居民消费价格同比下降1.1% (2009年6月同比下降全国现在水泥消耗量占了整个世界水泥年消耗总量的近50%)环比下降0.5%。数据表明此前一直担心的通货膨胀问题目前可以放心。
(4)国际收支平衡
中国国家统计局近期公布的2008年国际收支平衡表和外债基本情况表明,虽然面对着严重的外部冲击和内部结构调整困难,中国对外经济仍然保持平稳运行,跨境资金实现净流入,国际收支状况逐步改善,外汇供求关系逐渐趋于平衡,2009年第一季度,新增外汇储备77亿美元,国际收支进一步趋于基本平衡。
用以上四大指标来看中国的经济,我们就客观地得出中国现在经济的基本面还是好的结论。
3、从四个“化”看支撑中国经济的主要力量
(1)工业化
从1978年到2008年,中国工业总产值增长了30倍,年均增长率高达16%以上,一些主要工业产品产量居世界前列。迅速推进的工业化为中国经济增长提供了强有力的支撑力量。但是对照国际经验和工业化国家的发展水平,中国的工业化仍然没有完成,像发达国家那样完全工业化,再到后工业化阶段,我们还有一段很长的路要走,这就意味着今后一个相当的时间,中国的工业化还会继续为中国经济增长提供强有力的支撑力量。
(2)城市化
目前我国的城市化率是44.9%,发达国家则是90%以上,全世界平均城市化率是49%,我们比全世界平均水平还低了4.1个百分点。所以我国城市化的空间还相当大。中央提出2020年我们要实现全面小康社会,而实现全面小康社会的过程就是城市化加快发展的过程。
(3)市场化
中国的市场化已经走过30个年头了,取得了很大的成就。经济实力和综合国力显著增强,全球影响力大提升。改革开放30年,年均增速达9.67%,比同期全球经济平均增速3.5%,发达国家平均增速3%高一倍半到两倍。目前改革继续向深层次推进。实践证明完善的社会主义市场经济是适合中国经济可持续发展的基本模式。
(4)国际化
不能因为世界金融危机给我们带来这么大困难而否定国际化。对中国而言,经济的全球化、国际化还是利大于弊。从2001年底加入世贸组织,国际化对中国经济产生了根本性的影响。
4、坚定发展信心——“心暖则经济暖”
(1)出手要快
目前世界经济仍在大幅度下滑,应对措施的速度决定了损失的多少,出手一定要快,以抑制经济的下行趋势,才能早日实现今年的保八目标。
(2)出拳要重
今明两年中央投资四万亿以拉动投资,扩大内需,这四万亿什么概念?1998年亚洲金融危机,我们一年才投一千五百亿,现在两年投四万亿。
(3)目标要准
拉动经济增长主要是三驾马车:投资、消费、进出口。受世界金融危机影响,进出口形势不容乐观。目标要准就准在把整个工作转到扩大内需上面来。
内需主要分两块,一块叫投资,一块叫消费。投资主要是三块,一块是基本建设投资,一块是企业更新改造投资,还有一块是房地产。这三块都是保增长的重要领域。而任何消费必须具备两个条件,一是有消费欲望,二是有货币支付能力,只有这两个条件同时具备,才能产生消费。现在广大的中低收入者充满消费欲望,但没有货币支付能力。要想办法增加中低收入者的收入,中央制定的拉动经济增长的“十大措施”中提高粮食最低收购价,增加对农民的支补,提高低保、社保、离退休金,就意在提高中低收入的群体的收入。
(4)工作要实
一方面一定要坚定发展信心,看到我们中国经济的前景,看到我们经济的基本面;另一方面要以踏实的作风实实在在的去做事,万众一心,保增长,扩内需,调结构。
三、以科学发展观指导中国宏观调控政策选择
1、有效扩大国内需求
当前面临着日益严峻和日益复杂的国际环境,经济增长出现的下行现象,为保持经济的平稳增长,通过扩大国内的投资和消费来弥补外需下降的缺口,有效扩大国内需求是至关重要,也是中央始终强调的。强调“有效”主要是要避免无效。那么有效需示的重点在哪里呢?主要在于“保一批、稳一批、改一批”。
(1)“保一批”
主要有两个方面。一是确保农业生产的稳定发展。当前扩大内需的重点中,应当把农田、水利设施的改造放在第一位。唯有大规模地进行农田水利设施改造,有效提高农业抗御自然灾害的能力,才能保证中国人吃饭的需要。二是激发中小企业的活力,保持就业规模持续扩张。从而不断减少失业人口,维护社会稳定。
(2)“稳一批”
“稳一批”是要稳定住行等居民消费热点,带动房地产、汽车等主导产业的发展。房地产业和整个国民经济之间是高度关联的,目前经济何时能够真正走出低谷,在相当程度上取决于房地产业这种“价跌量滞”的不断发展和蔓延的趋势得到根本性的扭转。
(3)“改一批”
仅仅依赖于政府增加投资来拉动经济增长是远远不够的,要通过改革的办法,尤其是基础产业和服务业投资模式的改革,吸引和鼓励民间资本进入。只有当民间资本投资增加的时候,政府的投资才有可能放大它的作用,整个经济才有可能出现好转。
2、积极推进体制改革和结构调整
(1)改革现在的投资模式,营造民营资本投资参与铁路建设和铁路运营的制度框架。
(2)政府应为体制改革和结构调整营造良好的外部环境。
(3)通过改革某些领域存在的制度性障碍,通过结构结构调整和发展方式的转变,以适应国内外环境的变化,从而使经济走出低谷,走上持续健康发展的轨道。
(4)通过结构调整、转变发展方式、消除体制机制弊端,为我国经济中长期的发展奠定新的基础或确立新的国际竞争优势。
3、财政政策要把握的基本要点
(1)总量上要与货币政策配合呼应,要在安全空间内运用政策工具。
(2)财政政策要特别侧重优化结构,增加有效供给。
(3)积极推进结构性减税和税制改革,服务长期的社会建设和经济转换,同时对短期的调控发挥作用。2009年1月1日起全面推行的增值税改革,实际上等于给企业减税。
(4)多方协同配合,积极推动调动市场潜力政策融资,以有效拉动社会资金,民间资本。
4、发挥市场机制的作用
从总体上说,发挥政府的作用是很重要的。但更重要的是要理清政府应当干什么,究竟在什么领域发挥作用,可以把什么事情交给市场,切不可混淆政府的作用和市场的作用。以提高农产品价格和对农民补贴为例。现在政府为了维持一个相对较低的农产品价格,给予农民很多补贴,但是可以说所以消费中国农产品的人都得到了政府的补贴。而笔者以为,在当前的情况下,政府不应当把大量的资金用于直接补贴给农民来维持相对较低的农产品价格,而应当大幅度提高农产品价格来消化农业生产成本的提高,来保证农民收入水平的提高,这是更有效的方式。
5、积极应对金融危机
一方面必须明确,中国救不了美国,救不了资本主义。中国的经济实力还没有发展到可以替代美国,人民币也并非是可兑换的货币,加之中国目前对美国市场还有一定的依赖。西方国家都认为中国的外汇储备应该出手大方地来救市。这是夸大中国的作用了,中国的外汇储备不可能拿这么多钱救美国或救国际金融货币体系。另一方面,经济危机目前仍未见底,走势尚未明了,我们的策略应该是冷静观察、谨慎出手,扩大话语权和对于规则的制定权。第三,我们的立足点必须是要把国内的经济工作做好,使中国的经济生产要素的配置更加有效,确保国内的经济能够稳定增长,这同样也是对世界渡过这次金融危机的一个很大贡献。
参考文献:
[1] 王建. 从投资与工业增长背离看宏观经济运行中存在的问题[J].中国金融,2009,(11)
[2] 课题组. 新一轮价格总水平上升的成因分析[J]. 宏观经济研究,2009,(05)
[3] 中国社科院工业经济研究所. 国际金融危机冲击下中国工业的反应 [J].中国工业经济研分,2009,(04).
[4]王学武. 华尔街飓风[M]. 广东:经济出版社,2008
(责任编辑:刘璐)
关键词:经济形势 宏观调控 政策选择
一、影响中国宏观经济的世界经济走势
1、金融危机
2008年9月15日爆发的金融危机从美国金融业蔓延到美国实体经济,并进一步祸害到全球经济,形成了全球性的金融危机,世界经济受美国金融危机的拖累,进入了一个衰退时期。金融危机造成了美国、欧盟以及新兴市场国家的经济增长放缓并伴随全球性的通货膨胀,对全球未来几年的经济前景形成了深远的影响。
2、通货膨胀
在金融危机恶化的过程中,通货膨胀的隐患也被种下。美国以救市为由得到了一个冠冕堂皇的开足马力加印秒票的良机,而加印秒票必然导致美元急速贬值,这种作法无异于向世界输入通胀。
3、美元贬值
美国把印制秒票作为应对危机或促进增长最快的手段之一。美元无节制的发行、贬值必然影响到使用美元作为储备货币的国家。我国近两万亿外汇储备里由于美元贬值、人民币升值,几万亿人民币就蒸发了。
二、世界经济影响下的中国宏观经济走势
1、美国次贷危机、世界金融危机中国经济的影响
(1)对我国金融行业的影响
一个直接影响的是造成中国金融机构亏损。就次贷而言,全国金融机构大概总共买了140亿美元左右的次贷。其次是对我国货币政策产生影响。
(2)对我国实体经济的影响
最突出的表现在对外需减弱的扩散影响。由于金融危机导致进口减少,而我国出口的主要对象是美国。中国沿海地区受到的冲击很大,其中广东和浙江首当其冲。现在外需减弱的影响从沿海向内地扩散,从出口型企业向一般企业扩散,从劳动密集型企业向其他企业扩散,从中小企业向大企业扩散。
(3)金融危机带来的其他问题
一是就业问题。现在就业形势非常严峻。据估算,2009年的就业压力城市和农村相加接近4600万,这是一个相当大的就业压力。二是资本市场。股市从原来的6000多点下跌到最严重是的1800多点,一大批股民被套住。房地产市场成交量萎缩,投资下降,风险增大。三是财政问题。由于金融危机财政收入增幅大大下降,从去年十月开始,中央财政的月度财政收入同比负增长,今年始越来越多的省市自治区财政开始出现负增长。与此同时政府在好多方面支出增加,使我们的财政压力越来越大。
2、从四大指标分析中国经济基本面
宏观经济学的最基本原理告诉我们,看任何一个国家的宏观经济,都要看四大指标:
(1)经济增长率
2009年7月16日,国家统计局发布的上半年国民经济运行数据显示,上半年我国GDP同比增长7.1%。分季度看,一季度GDP同比增长6.1%,二季度增长7.9%,说明经济增长平稳回升的局面越来越明显。
(2)失业率或就业率
中国的就业压力之大,做一个国际比较,全世界七大发达国家:美国、日本、英国、德国、法国、意大利、加拿大,这七国人口总数加在一起比中国的劳动年龄人口(指16—65岁的人)还少3个亿。2009年3月两会确定今年新增就业岗位是900万,城镇登记失业率控制在4.6%以内,可以说,党和政府是把就业问题摆在相当重要的位置上,并下大力气进行解决的。
(3)通货膨胀率
国家统计局数字显示,2009上半年,居民消费价格同比下降1.1% (2009年6月同比下降全国现在水泥消耗量占了整个世界水泥年消耗总量的近50%)环比下降0.5%。数据表明此前一直担心的通货膨胀问题目前可以放心。
(4)国际收支平衡
中国国家统计局近期公布的2008年国际收支平衡表和外债基本情况表明,虽然面对着严重的外部冲击和内部结构调整困难,中国对外经济仍然保持平稳运行,跨境资金实现净流入,国际收支状况逐步改善,外汇供求关系逐渐趋于平衡,2009年第一季度,新增外汇储备77亿美元,国际收支进一步趋于基本平衡。
用以上四大指标来看中国的经济,我们就客观地得出中国现在经济的基本面还是好的结论。
3、从四个“化”看支撑中国经济的主要力量
(1)工业化
从1978年到2008年,中国工业总产值增长了30倍,年均增长率高达16%以上,一些主要工业产品产量居世界前列。迅速推进的工业化为中国经济增长提供了强有力的支撑力量。但是对照国际经验和工业化国家的发展水平,中国的工业化仍然没有完成,像发达国家那样完全工业化,再到后工业化阶段,我们还有一段很长的路要走,这就意味着今后一个相当的时间,中国的工业化还会继续为中国经济增长提供强有力的支撑力量。
(2)城市化
目前我国的城市化率是44.9%,发达国家则是90%以上,全世界平均城市化率是49%,我们比全世界平均水平还低了4.1个百分点。所以我国城市化的空间还相当大。中央提出2020年我们要实现全面小康社会,而实现全面小康社会的过程就是城市化加快发展的过程。
(3)市场化
中国的市场化已经走过30个年头了,取得了很大的成就。经济实力和综合国力显著增强,全球影响力大提升。改革开放30年,年均增速达9.67%,比同期全球经济平均增速3.5%,发达国家平均增速3%高一倍半到两倍。目前改革继续向深层次推进。实践证明完善的社会主义市场经济是适合中国经济可持续发展的基本模式。
(4)国际化
不能因为世界金融危机给我们带来这么大困难而否定国际化。对中国而言,经济的全球化、国际化还是利大于弊。从2001年底加入世贸组织,国际化对中国经济产生了根本性的影响。
4、坚定发展信心——“心暖则经济暖”
(1)出手要快
目前世界经济仍在大幅度下滑,应对措施的速度决定了损失的多少,出手一定要快,以抑制经济的下行趋势,才能早日实现今年的保八目标。
(2)出拳要重
今明两年中央投资四万亿以拉动投资,扩大内需,这四万亿什么概念?1998年亚洲金融危机,我们一年才投一千五百亿,现在两年投四万亿。
(3)目标要准
拉动经济增长主要是三驾马车:投资、消费、进出口。受世界金融危机影响,进出口形势不容乐观。目标要准就准在把整个工作转到扩大内需上面来。
内需主要分两块,一块叫投资,一块叫消费。投资主要是三块,一块是基本建设投资,一块是企业更新改造投资,还有一块是房地产。这三块都是保增长的重要领域。而任何消费必须具备两个条件,一是有消费欲望,二是有货币支付能力,只有这两个条件同时具备,才能产生消费。现在广大的中低收入者充满消费欲望,但没有货币支付能力。要想办法增加中低收入者的收入,中央制定的拉动经济增长的“十大措施”中提高粮食最低收购价,增加对农民的支补,提高低保、社保、离退休金,就意在提高中低收入的群体的收入。
(4)工作要实
一方面一定要坚定发展信心,看到我们中国经济的前景,看到我们经济的基本面;另一方面要以踏实的作风实实在在的去做事,万众一心,保增长,扩内需,调结构。
三、以科学发展观指导中国宏观调控政策选择
1、有效扩大国内需求
当前面临着日益严峻和日益复杂的国际环境,经济增长出现的下行现象,为保持经济的平稳增长,通过扩大国内的投资和消费来弥补外需下降的缺口,有效扩大国内需求是至关重要,也是中央始终强调的。强调“有效”主要是要避免无效。那么有效需示的重点在哪里呢?主要在于“保一批、稳一批、改一批”。
(1)“保一批”
主要有两个方面。一是确保农业生产的稳定发展。当前扩大内需的重点中,应当把农田、水利设施的改造放在第一位。唯有大规模地进行农田水利设施改造,有效提高农业抗御自然灾害的能力,才能保证中国人吃饭的需要。二是激发中小企业的活力,保持就业规模持续扩张。从而不断减少失业人口,维护社会稳定。
(2)“稳一批”
“稳一批”是要稳定住行等居民消费热点,带动房地产、汽车等主导产业的发展。房地产业和整个国民经济之间是高度关联的,目前经济何时能够真正走出低谷,在相当程度上取决于房地产业这种“价跌量滞”的不断发展和蔓延的趋势得到根本性的扭转。
(3)“改一批”
仅仅依赖于政府增加投资来拉动经济增长是远远不够的,要通过改革的办法,尤其是基础产业和服务业投资模式的改革,吸引和鼓励民间资本进入。只有当民间资本投资增加的时候,政府的投资才有可能放大它的作用,整个经济才有可能出现好转。
2、积极推进体制改革和结构调整
(1)改革现在的投资模式,营造民营资本投资参与铁路建设和铁路运营的制度框架。
(2)政府应为体制改革和结构调整营造良好的外部环境。
(3)通过改革某些领域存在的制度性障碍,通过结构结构调整和发展方式的转变,以适应国内外环境的变化,从而使经济走出低谷,走上持续健康发展的轨道。
(4)通过结构调整、转变发展方式、消除体制机制弊端,为我国经济中长期的发展奠定新的基础或确立新的国际竞争优势。
3、财政政策要把握的基本要点
(1)总量上要与货币政策配合呼应,要在安全空间内运用政策工具。
(2)财政政策要特别侧重优化结构,增加有效供给。
(3)积极推进结构性减税和税制改革,服务长期的社会建设和经济转换,同时对短期的调控发挥作用。2009年1月1日起全面推行的增值税改革,实际上等于给企业减税。
(4)多方协同配合,积极推动调动市场潜力政策融资,以有效拉动社会资金,民间资本。
4、发挥市场机制的作用
从总体上说,发挥政府的作用是很重要的。但更重要的是要理清政府应当干什么,究竟在什么领域发挥作用,可以把什么事情交给市场,切不可混淆政府的作用和市场的作用。以提高农产品价格和对农民补贴为例。现在政府为了维持一个相对较低的农产品价格,给予农民很多补贴,但是可以说所以消费中国农产品的人都得到了政府的补贴。而笔者以为,在当前的情况下,政府不应当把大量的资金用于直接补贴给农民来维持相对较低的农产品价格,而应当大幅度提高农产品价格来消化农业生产成本的提高,来保证农民收入水平的提高,这是更有效的方式。
5、积极应对金融危机
一方面必须明确,中国救不了美国,救不了资本主义。中国的经济实力还没有发展到可以替代美国,人民币也并非是可兑换的货币,加之中国目前对美国市场还有一定的依赖。西方国家都认为中国的外汇储备应该出手大方地来救市。这是夸大中国的作用了,中国的外汇储备不可能拿这么多钱救美国或救国际金融货币体系。另一方面,经济危机目前仍未见底,走势尚未明了,我们的策略应该是冷静观察、谨慎出手,扩大话语权和对于规则的制定权。第三,我们的立足点必须是要把国内的经济工作做好,使中国的经济生产要素的配置更加有效,确保国内的经济能够稳定增长,这同样也是对世界渡过这次金融危机的一个很大贡献。
参考文献:
[1] 王建. 从投资与工业增长背离看宏观经济运行中存在的问题[J].中国金融,2009,(11)
[2] 课题组. 新一轮价格总水平上升的成因分析[J]. 宏观经济研究,2009,(05)
[3] 中国社科院工业经济研究所. 国际金融危机冲击下中国工业的反应 [J].中国工业经济研分,2009,(04).
[4]王学武. 华尔街飓风[M]. 广东:经济出版社,2008
(责任编辑:刘璐)