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农村财务管理经历村级会计委托代理制等多种模式,但都没有有效解决村级财务管理混乱的问题。原因是会计委托代理制等管理模式只是解决了村级财务管理某一方面的问题,不是一个全面的财务治理体系。健全的财务管理模式包括管理主体、客体、载体三个静态要素和决策、核算和监督三个动态要素。根据这一框架要求,可构建"分层决策、内外监督、自主核算、绩效补助"的村级财务管理模式。