农机监理工作的问题与对策

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  农业机械的安全监理是农机化管理工作中的一项十分重要的工作,其宗旨是为农业机械化健康发展保驾护航,它伴随着由粗犷到集约化经营的农机化发展进程而不断得到加强和提高,特别是近年来,我国农业机械化事业得到了飞速发展。如何监管好、使用好、发挥好、现有的、先进的农机装备,是摆在我们农机监理人员面前的一项重要课题。
  一、农机监理工作存在的问题
  (1)监理队伍整体素质偏低,缺乏专业技术人员。近几年,全县由于监理机关人员超编严重,一些专业技术院校毕业的学生无法进入监理机关,结果造成全县监理部门缺乏专业技术人才,整体素质偏差,监理工作开展起来困难和阻力比较大。特别是在当前新形势下,农机监理工作面临着许多新情况、新问题,需要高科技技术人员去处理,结果因缺乏人才,工作无法入手,造成工作很被动,给监理工作造成很大损失。(2)农机分散农村千家万户,安全监管工作艰巨。扶沟县农机分散在“十乡,五镇,一个农牧场”总计十六个乡级行政单位。农机拥有量大,分布面广,经营分散,作业项目多样,作业地点受多变,流动性大。农机安全监管工作十分艰难,目前农机监理工作的人力,财力都不允許。县农机监理人员很少,那里有精力去管理这么多的农机安全。(3)农民机手素质不高,安全意识差。在农村发现,有许多都是昨天丢下三把的农民,今天购机就成了农机操作驾驶员,他们文化水平不高,存在三差三少的现象。安全意识差,守法意识差,驾驶操作技术差;安全生产知识少,接受牌证管理的少,主动参加学习培训的少。重使用轻维护,技术状况差,人为故障多,维修费用高,事故隐患多。(4)群死群伤的农机事故少。从目前各地的农机事故来看,多为一般事故,重大事故少,特别重大的事故更少,群死群伤的事故基本上没有。因此很难引起各级政府的重视,有的地方还没有列入政府的工作考核目标,搞好农机安全成为农机部门单打独斗的事情。所以,有的地方农机监理工作开展不顺畅。(5)缺经费,缺少必要的设备。农机监理工作,在一些有关的法律法规中,一些有关的文件中和领导讲话中以及报刊中都说重要,是国家安全生产的组成部分。农机安全管理部门是执法部门,代表国家进行农机安全监管执法。但在贯彻落实中,大打折口。大部分县级农机监理站都是事业单位,有的是财政全额拨款,有的是差额拨款,经费无保障,有的农机监理人员工资都难及时发放。
  二、农机监理人员素质有待进一步提高
  目前,有些县农机监理人员年令老化,知识老化,思想保守,跟不上农机快速发展的形势要求。需要知识更新,需要进行培训,需要新鲜血液,需要青年人来充实和补充到农机监理队伍中去。
  三、加强农机监理工作的对策
  (1)依法行政,改善农机监理。执法环境要认真贯彻执行《道路交通安全法》,行使法律赋予农机部门的职责,熟练掌握政策法规,提高执法水平。依法行政还需要规范农机安全监督管理、农机安全检查、农机事故处理等一系列的配套规范性文件,应积极争取尽快推动配套法规的完善,争取相应执法手段,建立长效管理机制。对于执法环境的改善,应树立“事在人为”的观念,选准可为之事,主动出击,紧紧依靠当地政府和安全生产监督主管部门,协调好与有关部门特别是公安交警的关系,形成合力,尽快扭转执法检查的被动局面,改善农机监理执法环境。(2)加大农机法律、法规宣传力度,增强机手的法制观念和守法意识。一是要摆正位置,提高认识。要把农机安全宣传工作纳入重要议程,列入农机目标管理范畴,建立规章制度,实现宣传教育经常化、制度化、规范化。二是明确宣传方向。做好三个方面的宣传,即做好对政府的宣传,做好对有关部门的宣传,做好对农机手的宣传。做好对政府的宣传,可采用请示、汇报工作、给领导订阅报刊的形式做好舆论宣传,当好领导参谋。做好对有关部门的宣传,可采用交流情况、通报工作、征求意见等形式,做好协调配合,争取支持工作。(3)加强农机安全法律法规的宣传,强化农机安全技术培训工作。县级农机主管部门要组织农机安全监理人员深入乡镇村,深入农业生产第一线,开展农机安全法律法规的宣传,开展农机技术咨询,开展农机安全技术培训。使农机安全知识家喻户晓,人人皆知。要创新农机安全知识培训的方法,改变过去枯燥,呆板的培训方法,加速农机安全知识传播速度,利用阳光工程培训,利用农闲时间培训,利用现场培训,利用网上培训等。培训的费用应由享受补贴的农机产品厂家和经销商负责。对享受补贴的机手一定要参加培训,要说服动员其他农机手参加培训。(4)加强队伍建设、提高执法水平。农机安全监理工作质量的好与差,与农机安全监理人员的政策水平、业务素质、工作的态度等密切相关,当今社会,政策和知识更新速度特别快,所以,农机安全监理人员必须定期的进行专业知识的培训和不定期的开展自我“充电”,下功夫全面深刻了解和把握法律、法规、规章、相关政策对各类行政执法案件的量裁尺度,真正使受处罚者心服口服。
  总之,在当前构建社会主义和谐社会的新时期,农机监理工作只要坚持科学发展观,围绕安全生产这个中心,把握重点,强化措施,创造性开展工作,就一定能够开创农机监理工作新局面,实现农机监理工作健康发展。
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