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改革开放之初，在我国参加电联会议的专家代表中普遍存在着“3S”现象，即“silence、smile、sleep”。“silence”（沉默、默不作声），是指当时我国的通信状况和发达国家差距太大，建议文稿都是发达国家提出来的，我国的参会代表在会上只是听，不发言；会前发的技术资料和文稿都是自己看，提不出什么可修改的地方和创造性的建议，只好保持沉默；“smile”（微笑），是指由于刚刚开放，