中国自贸区战略下的政府采购市场开放:现状、借鉴与策略

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随着谈判和签署自贸协定步伐的加快,中国的自由贸易区网络建设逐渐拉开序幕.与此同时,中国政府采购范围与规模不断扩大,采购模式与方式体系逐步完善.为推动政府采购市场开放,中国一方面努力加入WTO的《政府采购协定》(GPA),另一方面积极在商谈的自贸协定(FTA)中加入政府采购议题.但是,在这两个方面的开放进程中,均面临一些难题和制约因素.本文通过梳理和比较GPA主要参加方在次中央实体、国有企业等焦点领域的出价,以及其他国家已签署FTA中政府采购章节的条款内容,为自贸区战略下中国政府采购市场的对等开放提供经验借鉴.中国应在科学评估、循序渐进、包容差异等原则下,综合考虑多种因素开展FTA政府采购议题的谈判,并设计兼具稳定性和灵活性的政府采购条款范本.
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