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捉业保险作为一项准公共产品，只有在政府参与条件下才能顺利实施。本文通过对农业保险特殊性的经济学分析及我国农业保险发展历程的总结回顾，阐述了当前我国农业保险制度设计需要政府的积极参与，即政策性农业保险制度。本文的创新与特色是深入分析政策性农业保险制度中政府的市场增进功能，并在此理论基础上，提出了政策建议，以充分发挥政府的市场增进功能，以期有效解决当前政策性农业保险运行中存在的若干问题。