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[摘 要]新时期，社会对铁路运输安全与运输速度提出了更高的要求。与此同时，公路运输、航空运输的快速发展给铁路运输带来了巨大的压力。铁路运输要想在激烈的市场竞争中占得先机，必须要加强安全建设，强化安全风险管理。为了达到这一目的，铁路企业应制订科学、完善的安全风险管理制度，并督促安全风险管理相关工作的贯彻落实，尽可能地调动职工的主观能动性，确保安全的理念深入到每一个铁路职工的心中，以实现安全管理的标准化、系统化、全员化，为自身的发展奠定坚实的基础。
[关键词]铁路；安全；风险；管理
中图分类号：U215 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0043-01
1 国内铁路安全风险管理现况
自铁路建设开始，我国就十分重视其安全性管理，从铁路建设的最底层，到铁路管理层高层，都对铁路安全风险管理体系十分重视，并且在铁路运行监督，车检，解决意外事故的过程中获得了及其丰富的相关经验。从目前来看，我国的铁路安全风险管理体系在前期处于一种相对平缓发展的时期，但自温州事件发生后，相应的不足和瑕疵便暴漏出来，借此，国内铁路行业进行了一系列的加强工作，积极吸收重大意外事故的经验，在安全方面进行大范围的突击检查，将以往的安全隐患解决不少，获得了比较显著的效果。
但是，铁路行业的迅速发展，特别是我国近几年内对高铁技术方面有了重大突破，实现了基本在全国范围内覆盖高铁路线，使得传统的铁路安全风险管理体系与现今所需要的铁路安全风险管理体系有了一定的差异，不再符合现代化铁路运输对铁路安全管理的要求，这就使得我们要在原有的基础上，对传统铁路安全风险管理体系做出进一步的突破，发展出符合我国国情的铁路安全风险管理体系。
从目前来看，我国的铁路安全风险管理体系主要在设计、建设、运行等方面存在许多问题，其中设计和建设是一次性完成的過程，但就铁路运营商来说，怎样运营铁路公司，保证铁路安全风险管理体系落实在日常运营中显得尤为重要。从前一阶段媒体广泛报道的高铁天价餐饮，致使大量的乘客选择自己携带便利食品而影响乘客的乘坐体验，但从铁路公司的运营成本来说，为了保障自身的盈利又不得不提高高铁餐饮的价格，随之就出现了上述的矛盾，因此，在接下来的一段时间内，在保障食品安全的前提下，怎样降低铁路公司的餐饮成本又保障乘客的乘坐体验成为了人们改革铁路安全风险管理体系的一重要课题。
在另一个方面，我国的铁路安全风险管理的技术需要进一步的规范化和完善化，任何体系想要完善都需要一套相应的硬性指标，但是，原先的技术规范已经不再适合我国目前的铁路安全风险管理体系，缺少了实际的意义。所以，目前最重要的就是要完善一个相对应的技术规范，用规范化，系统化，具体化的硬性指标来解决铁路安全风险管理体系尚还存在的问题。
2 铁路安全风险管理的实施路径
2.1 重视领导干部的作风建设
领导干部是铁路安全风险管理的关键环节，对管理工作的落实效果起着决定性的作用。纵观以往安全事故的发生原因不难发现，领导的不作为往往是根源所在，部分领导缺乏竞争意识和进取精神，在其位而不谋其政，很多工作都敷衍塞责，推卸责任，不能认识到自身的重要职责，无法深入研究安全管理中存在的问题，致使安全管理制度存在严重漏洞，上行下效，基层职工的工作态度松散，安全隐患得不到根本的解决，安全事故因而屡屡发生。要想确保安全风险管理落到实处，组织领导干部的素质和技能培训，提高其综合素质是非常必要的。具体可从以下3方面入手：①加强作风建设，肃清不良风气，营造廉政、勤政之风，使领导干部自觉履行自身的职责，不怕吃苦，勇于奉献，用心发掘铁路生产和经营中存在的安全隐患，制订与之相应的安全风险控制措施。全体干部都要行动起来，严格按照管理流程行事，将风险隐患扼杀在萌芽之中。②领导干部要认真学习管理知识，运用科学的管理方法来解决工作中遇到的实际问题，提高风险和事故的分析能力，避免类似事故的重复发生。③制订绩效考核机制，将领导干部的业绩与管理工作挂钩，对干部下现场检查和指导工作的次数、发现问题、解决问题数量等进行量化，通过绩效考核平台直观地体现出来，作为考核和追责的重要参考依据。
2.2 强化流程管理
所谓“流程管理”，就是将铁路生产运营当作一个完整的系统，每项工作都属于系统的一个环节，通过对各个环节的管理，使之按照标准化、规范化的形式作业，从而避免违规操作的发生，保证各个环节的顺利进行。要想实现流程管理，必须要做好以下2方面的工作：①实行岗位责任制，制订科学、简洁的作业标准，每个岗位都有专门的负责人、该负责人要对岗位职责做到心中有数，能够完全按照标准来执行。一旦该环节出现疏漏，直接追究相关责任人的责任。②加强各个环节之间的关联性，前后两个环节之间互相监督，共同合作，确保作业达到规定要求。
2.3 提高职工的职业素养
提高职工职业素养是提高安全风险管理水平的有效举措。为此，需要做好以下2方面的工作：①提高业务技能，按照“干什么，学什么；缺什么，补什么；弱什么，强什么”的要求，以职工个体技能的提高来促进基层安全水平的提高。②组织职工学标、贯标、对标。“学标”就是把规章制度、技术标准、设备标准、作业标准进行细化、具体化，组织职工学习并熟知标准，使各项标准成为日常工作的行为准则，时时处处有效落实，在标准范围行动；“对标”就是按标作业，对标作业，保证对标不走样，作业不违规。要大力开展达标竞赛活动，营造“一章不违、精检细修”的浓厚氛围，增强职工学标、贯标、对标的自觉性。
2.4 提高思想政治工作水平
目前，铁路思想政治工作已经不能满足客观情况的变化需求，保证安全需要思想工作与时俱进，发挥比以往更加强大的作用。鉴于此，需要从以下几方面入手：①运用心理辅导的方法，排解职工心理压力，调节职工情绪波动，本着“一把钥匙开一把锁”的原则，对存在心理问题的职工进行有针对性的辅导，从职工最关心、最期盼、最迫切、最急需的问题入手，解决职工面临的困难，把职工的心理、情绪导向有利于安全生产的方面。②通过有效的教育和引导，使职工养成良好的心态，增强职工自我控制能力，使职工以平和、冷静、认真、负责的态度做好每一项工作。③尊重职工，建立良好的干群关系，营造严格管理的良好氛围。这是实施安全风险管理的必要前提。④建设良好的安全文化，通过打动人心、触动灵魂的文化熏陶与感化，真正把安全作为全体职工的共同使命，每个人都立足岗位，为实现安全生产目标不懈努力。
总而言之，适应铁路快速建设和发展需要，进一步完善我国铁路安全风险管理，是推进我国铁路安全管理水平、实现与国际铁路安全管理接轨的重要途径。在当前铁路安全风险管理的基础上，应当通过建立和维护安全事故数据库，深化对人为因素影响的分析，达到促进安全风险管理的有效性和科学性的目的，综合提高管理水平。
参考文献
[1] 曾和平.铁路货运向现代物流转型过程中安全风险管理的探讨[J].铁路采购与物流，2016，01：53-54.
[2] 谢冰.基于铁路安全监督管理信息平台的机车设备风险管理探索研究[J].黑龙江科技信息，2016，06：133.
[3] 贺婧.铁路行车安全风险管理方法研究与分析[J].现代制造技术与装备，2016，05：185-186.
[4] 束汉武.普速铁路营业线施工安全风险管理初探[J].管理观察，2016，13：72-75.
[关键词]铁路；安全；风险；管理
中图分类号：U215 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0043-01
1 国内铁路安全风险管理现况
自铁路建设开始，我国就十分重视其安全性管理，从铁路建设的最底层，到铁路管理层高层，都对铁路安全风险管理体系十分重视，并且在铁路运行监督，车检，解决意外事故的过程中获得了及其丰富的相关经验。从目前来看，我国的铁路安全风险管理体系在前期处于一种相对平缓发展的时期，但自温州事件发生后，相应的不足和瑕疵便暴漏出来，借此，国内铁路行业进行了一系列的加强工作，积极吸收重大意外事故的经验，在安全方面进行大范围的突击检查，将以往的安全隐患解决不少，获得了比较显著的效果。
但是，铁路行业的迅速发展，特别是我国近几年内对高铁技术方面有了重大突破，实现了基本在全国范围内覆盖高铁路线，使得传统的铁路安全风险管理体系与现今所需要的铁路安全风险管理体系有了一定的差异，不再符合现代化铁路运输对铁路安全管理的要求，这就使得我们要在原有的基础上，对传统铁路安全风险管理体系做出进一步的突破，发展出符合我国国情的铁路安全风险管理体系。
从目前来看，我国的铁路安全风险管理体系主要在设计、建设、运行等方面存在许多问题，其中设计和建设是一次性完成的過程，但就铁路运营商来说，怎样运营铁路公司，保证铁路安全风险管理体系落实在日常运营中显得尤为重要。从前一阶段媒体广泛报道的高铁天价餐饮，致使大量的乘客选择自己携带便利食品而影响乘客的乘坐体验，但从铁路公司的运营成本来说，为了保障自身的盈利又不得不提高高铁餐饮的价格，随之就出现了上述的矛盾，因此，在接下来的一段时间内，在保障食品安全的前提下，怎样降低铁路公司的餐饮成本又保障乘客的乘坐体验成为了人们改革铁路安全风险管理体系的一重要课题。
在另一个方面，我国的铁路安全风险管理的技术需要进一步的规范化和完善化，任何体系想要完善都需要一套相应的硬性指标，但是，原先的技术规范已经不再适合我国目前的铁路安全风险管理体系，缺少了实际的意义。所以，目前最重要的就是要完善一个相对应的技术规范，用规范化，系统化，具体化的硬性指标来解决铁路安全风险管理体系尚还存在的问题。
2 铁路安全风险管理的实施路径
2.1 重视领导干部的作风建设
领导干部是铁路安全风险管理的关键环节，对管理工作的落实效果起着决定性的作用。纵观以往安全事故的发生原因不难发现，领导的不作为往往是根源所在，部分领导缺乏竞争意识和进取精神，在其位而不谋其政，很多工作都敷衍塞责，推卸责任，不能认识到自身的重要职责，无法深入研究安全管理中存在的问题，致使安全管理制度存在严重漏洞，上行下效，基层职工的工作态度松散，安全隐患得不到根本的解决，安全事故因而屡屡发生。要想确保安全风险管理落到实处，组织领导干部的素质和技能培训，提高其综合素质是非常必要的。具体可从以下3方面入手：①加强作风建设，肃清不良风气，营造廉政、勤政之风，使领导干部自觉履行自身的职责，不怕吃苦，勇于奉献，用心发掘铁路生产和经营中存在的安全隐患，制订与之相应的安全风险控制措施。全体干部都要行动起来，严格按照管理流程行事，将风险隐患扼杀在萌芽之中。②领导干部要认真学习管理知识，运用科学的管理方法来解决工作中遇到的实际问题，提高风险和事故的分析能力，避免类似事故的重复发生。③制订绩效考核机制，将领导干部的业绩与管理工作挂钩，对干部下现场检查和指导工作的次数、发现问题、解决问题数量等进行量化，通过绩效考核平台直观地体现出来，作为考核和追责的重要参考依据。
2.2 强化流程管理
所谓“流程管理”，就是将铁路生产运营当作一个完整的系统，每项工作都属于系统的一个环节，通过对各个环节的管理，使之按照标准化、规范化的形式作业，从而避免违规操作的发生，保证各个环节的顺利进行。要想实现流程管理，必须要做好以下2方面的工作：①实行岗位责任制，制订科学、简洁的作业标准，每个岗位都有专门的负责人、该负责人要对岗位职责做到心中有数，能够完全按照标准来执行。一旦该环节出现疏漏，直接追究相关责任人的责任。②加强各个环节之间的关联性，前后两个环节之间互相监督，共同合作，确保作业达到规定要求。
2.3 提高职工的职业素养
提高职工职业素养是提高安全风险管理水平的有效举措。为此，需要做好以下2方面的工作：①提高业务技能，按照“干什么，学什么；缺什么，补什么；弱什么，强什么”的要求，以职工个体技能的提高来促进基层安全水平的提高。②组织职工学标、贯标、对标。“学标”就是把规章制度、技术标准、设备标准、作业标准进行细化、具体化，组织职工学习并熟知标准，使各项标准成为日常工作的行为准则，时时处处有效落实，在标准范围行动；“对标”就是按标作业，对标作业，保证对标不走样，作业不违规。要大力开展达标竞赛活动，营造“一章不违、精检细修”的浓厚氛围，增强职工学标、贯标、对标的自觉性。
2.4 提高思想政治工作水平
目前，铁路思想政治工作已经不能满足客观情况的变化需求，保证安全需要思想工作与时俱进，发挥比以往更加强大的作用。鉴于此，需要从以下几方面入手：①运用心理辅导的方法，排解职工心理压力，调节职工情绪波动，本着“一把钥匙开一把锁”的原则，对存在心理问题的职工进行有针对性的辅导，从职工最关心、最期盼、最迫切、最急需的问题入手，解决职工面临的困难，把职工的心理、情绪导向有利于安全生产的方面。②通过有效的教育和引导，使职工养成良好的心态，增强职工自我控制能力，使职工以平和、冷静、认真、负责的态度做好每一项工作。③尊重职工，建立良好的干群关系，营造严格管理的良好氛围。这是实施安全风险管理的必要前提。④建设良好的安全文化，通过打动人心、触动灵魂的文化熏陶与感化，真正把安全作为全体职工的共同使命，每个人都立足岗位，为实现安全生产目标不懈努力。
总而言之，适应铁路快速建设和发展需要，进一步完善我国铁路安全风险管理，是推进我国铁路安全管理水平、实现与国际铁路安全管理接轨的重要途径。在当前铁路安全风险管理的基础上，应当通过建立和维护安全事故数据库，深化对人为因素影响的分析，达到促进安全风险管理的有效性和科学性的目的，综合提高管理水平。
参考文献
[1] 曾和平.铁路货运向现代物流转型过程中安全风险管理的探讨[J].铁路采购与物流，2016，01：53-54.
[2] 谢冰.基于铁路安全监督管理信息平台的机车设备风险管理探索研究[J].黑龙江科技信息，2016，06：133.
[3] 贺婧.铁路行车安全风险管理方法研究与分析[J].现代制造技术与装备，2016，05：185-186.
[4] 束汉武.普速铁路营业线施工安全风险管理初探[J].管理观察，2016，13：72-75.