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目前信访集中反映的问题是：劳动争议、城市规划建设、各类经济纠纷、国企员工下岗、干部工作作风及贪污腐败等。透视“信访洪峰”产生的原因，既有中国传统社会司法与行政合一，老百姓心中根深蒂固的人治思想有关，也与目前中国司法未能完全独立相关，更与现在所处的转型时期社会结构性矛盾一直未能有效解决、各级国家机关中的工作人员懈怠渎职、少数人贪污腐败有关。行政复议是保障公民权利，防止行政权的滥用一种重要的监督制度和救济途径，是“民告官”的第二公堂。要使这一制度发挥出应有的作用，重塑人们对它的信心，只有将大多数信访案通过行政