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农业生产技术效率通常受到管理效率、环境特征和随机误差的影响，管理效率因素是内生的，环境特征和随机误差两个因素是外生的．为了剥离这两个外生因素对效率值的影响，区分并测算这三种因素对生产效率的具体作用，可以利用三阶段DEA模型对“两型农业”生产效率进行研究．通过采用DEA三阶段模型去除了环境因素和随机影响，以2008年湖南省14个市州为例，测算了“两型农业”生产的综合效率，并依据实证分析的结果，提出了相应的促进两型农业发展的政策建议．