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(一)着力推进体制改革和机制创新，建立长效机制，为西部地区经济发展提供宽松的体制环境。进一步深化农村税费体制改革，研究取消牧业税，促进农村特色经济发展：积极稳妥实现增值税由生产型向消费型转型，切实减轻西部地区资源开发企业，重工业企业的税收负担：进一步完善社会保障制度，加大对西部地区就业和再就业支持力度，积极开展西部地区分离企业办社会职能工作。