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一引言世纪之交，知识经济时代正向我们走来。Ｉｎｔｅｒｎｅｔ的迅速普及，改变了人们传统的获取信息的方式，从某种意义上说它也改变了人们关于距离的概念。从世界范围来看，推进政府部门办公网络化、自动化、电子化，全面信息共享已是大势所趋。联合国经济社会事务部把推进发展中国家政府信息化作为今后的工作重点，希望通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的共享。今年，我国的政府上网工程已经全面启动，上至国务院各部委，下至区县局以及国有大型企事业单位等已相继或准备在Ｉｎｔｅｒｎｅｔ上建立自己